“振興計(jì)劃定下來(lái)了，物流的發(fā)展關(guān)鍵是要找到適合東北經(jīng)濟(jì)的切合點(diǎn)，這樣才能落到實(shí)處。”沈陽(yáng)市東晨新亞物流公司的劉玉表示。 　　振興計(jì)劃能否成物流新機(jī)遇
　　國(guó)務(wù)院日前對(duì)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》作出了批復(fù)，提出將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域及確立了“四基地一區(qū)”的目標(biāo)定位，即具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地，國(guó)家新型原材料和能源保障基地，國(guó)家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國(guó)家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國(guó)家生態(tài)安全的重要保障區(qū)。
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近20年的高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，但東北仍面臨著低層次的商品過(guò)剩，大量產(chǎn)品滯銷，生產(chǎn)能力閑置，使就業(yè)壓力日漸突出，產(chǎn)業(yè)的分散化與盲目競(jìng)爭(zhēng)并存，這源于多年來(lái)結(jié)構(gòu)性矛盾的積累。
　　“我們?cè)谑盏降臇|北三個(gè)省的發(fā)展規(guī)劃報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，遼吉黑三省關(guān)于物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃竟然相當(dāng)雷同，如果照此執(zhí)行，會(huì)出現(xiàn)大量低水平的重復(fù)建設(shè)，從而會(huì)阻礙東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”現(xiàn)任物流與中國(guó)采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)的崔忠付，在原國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)任職期間就為東北指出了物流業(yè)發(fā)展的病癥。據(jù)他介紹，在三個(gè)省所遞交的報(bào)告中，幾乎每個(gè)省都提出了要建立東北物流中心的規(guī)劃，并列出了詳細(xì)的建設(shè)方案。
　　東北地區(qū)在物流建設(shè)上的各自為政，已經(jīng)導(dǎo)致東北經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)中出現(xiàn)不必要的消耗。此外，東北老工業(yè)基地的國(guó)有企業(yè)很難擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“大而全”、“小而全”，不愿意或很難將自己的物流業(yè)務(wù)委托第三方物流企業(yè)。而現(xiàn)有的物流企業(yè)除少數(shù)為大型國(guó)企外，多為原來(lái)的個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)，整體還處在多而散、小而亂的狀態(tài)，且運(yùn)力結(jié)構(gòu)失調(diào)，物流企業(yè)運(yùn)作方式不能適應(yīng)客戶的需要。
　　東北物流發(fā)展離不開(kāi)合理分工實(shí)際上，東北地區(qū)是全國(guó)交通運(yùn)輸條件的發(fā)達(dá)地區(qū)，五種運(yùn)輸方式齊全，路網(wǎng)密度和交通設(shè)施、運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化程度較高，形成了海上、地面、空中、地下立體式的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，特別是在港口航運(yùn)、鐵路和高速公路建設(shè)發(fā)展方面形成了東北三省的比較優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代物流的快速發(fā)展提供了有利支撐。
　　對(duì)于東北物流發(fā)展中出現(xiàn)的病癥，專家們?cè)缫验_(kāi)出了良方。發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所曾有一份規(guī)劃，根據(jù)東北地區(qū)各個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)對(duì)其物流資源進(jìn)行整合，從而在東北地區(qū)建立一個(gè)完整的物流網(wǎng)絡(luò)體系，形成由幾個(gè)稍大的物流中心及眾多小物流中心組成的東北物流環(huán)境。
　　東北地區(qū)特殊的地理位置決定，東北地區(qū)是以腹地經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)，因此，對(duì)物流需求更加強(qiáng)勁。東北地區(qū)依托四個(gè)物流大區(qū)，沿哈大交通線，連接沿邊沿海經(jīng)濟(jì)帶，將形成“一軸、兩帶、三圈及若干物流節(jié)點(diǎn)城市、若干物流園區(qū)、若干物流中心”的五個(gè)層次的物流區(qū)主體架構(gòu)。所謂“一軸”是沿哈爾濱——大連交通線構(gòu)成的東北地區(qū)物流主通道。“兩帶”為東北沿海物流帶和沿邊物流帶；“三圈”為沈陽(yáng)物流圈——以沈陽(yáng)為核心，由遼寧中部城市群構(gòu)成；長(zhǎng)吉物流圈——以長(zhǎng)春為核心，由長(zhǎng)春、吉林沿線構(gòu)成；哈大齊物流圈——以哈爾濱為核心，由哈大齊工業(yè)走廊構(gòu)成。
　　大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、沈陽(yáng)、滿洲里五海關(guān)已經(jīng)簽訂了《東北協(xié)作區(qū)海關(guān)合作推動(dòng)?xùn)|北物流發(fā)展九項(xiàng)措施》，整合各項(xiàng)便利通關(guān)措施，積極支持口岸保稅物流園區(qū)和內(nèi)陸保稅物流中心建設(shè)，取得了良好效果。
　　東北物流的商機(jī)在哪？按東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃，大型國(guó)企實(shí)行股份制改造，投資多元化，實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造和引進(jìn)國(guó)外技術(shù)裝備提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，能夠運(yùn)做大型成套進(jìn)口設(shè)備的物流企業(yè)將會(huì)受到市場(chǎng)歡迎。
　　振興東北老工業(yè)基地，包括裝備制造工業(yè)、汽車工業(yè)、化工工業(yè)、造船工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、糧食加工工業(yè)等等需要的是針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)、與企業(yè)密切配合的物流服務(wù)，尤其是能進(jìn)行簡(jiǎn)單配套加工的物流服務(wù)將是企業(yè)所急需。
　　此外，振興東北老工業(yè)基地除需要上述產(chǎn)品物流服務(wù)外，還需要大量的專業(yè)物流服務(wù)，例如礦石物流、石油物流、糧食物流、鋼材物流。
　　未來(lái)的東北地區(qū)將建設(shè)成為東北亞物流發(fā)展核心區(qū)域，全國(guó)物流發(fā)達(dá)區(qū)域。將現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展上升到影響東北地區(qū)振興的戰(zhàn)略要素來(lái)對(duì)待，將物流產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，逐步形成與國(guó)際通行規(guī)則接軌的高效快捷、經(jīng)濟(jì)合理的先進(jìn)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
　　遼寧一馬當(dāng)先從區(qū)位條件看，遼寧省是中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部；同時(shí)，遼寧處于東北亞地區(qū)的中心地帶，是東北地區(qū)唯一的沿海省份，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際交往的重要通道。
　　遼寧省具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，省會(huì)沈陽(yáng)在確立地區(qū)性商貿(mào)流通中心地位的同時(shí)，也確立在東北地區(qū)重要物流分撥與采購(gòu)中心的地位。利用沈陽(yáng)的區(qū)位、交通和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，完善物流商務(wù)服務(wù)環(huán)境，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)，同時(shí)培育本地物流企業(yè)，使其作大作強(qiáng)形成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)，并開(kāi)始構(gòu)建以沈陽(yáng)為核心，聯(lián)合哈爾濱、長(zhǎng)春、大連物流裝備制造企業(yè)，形成東北地區(qū)物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
　　“對(duì)于沈陽(yáng)來(lái)說(shuō)最重要的依然是工業(yè)物流，而沈陽(yáng)在設(shè)置物流機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)該緊緊跟住原鐵西搬遷的工業(yè)企業(yè)，因?yàn)樗麄冋�是沈�?yáng)物流發(fā)展最重要的力量。”業(yè)內(nèi)人士指出。
　　東北地區(qū)還可把大連市的口岸優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)春市、哈爾濱市、沈陽(yáng)市的腹地資源及貨物集散地優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，以大連為門戶，以哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)內(nèi)陸港為基礎(chǔ)，建立東北物流主軸通道，形成東北快速出海大通道。同時(shí)，應(yīng)該利用好滿洲里、綏芬河、黑河、琿春、丹東等沿邊口岸，注重物流多元化，構(gòu)建南北貫通的大物流體系。
　　融入東北亞?wèn)|北地區(qū)地處東北亞中心，周邊五國(guó)處于不同發(fā)展梯次，東北地區(qū)南有日本、韓國(guó)和中國(guó)東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，東西有朝鮮、蒙古，北有俄羅斯遠(yuǎn)東等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。整個(gè)東北亞產(chǎn)業(yè)梯次明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，這必然帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)資料由北向南流動(dòng)和工業(yè)制品由南向北流動(dòng)。東北必然成為東北亞的物流樞紐和主通道，也必將推動(dòng)周邊五國(guó)的物流合作與發(fā)展。
　　新華社一則消息認(rèn)為，東北亞區(qū)域物流正在蓬勃發(fā)展，但存在著過(guò)度投資的風(fēng)險(xiǎn)。隨著區(qū)域合作程度的提高，巨大的潛在商機(jī)誘發(fā)了東北亞的國(guó)家和地區(qū)無(wú)序地開(kāi)發(fā)物流資源，一方面物流吞吐量的缺口大量存在，另一方面物流能力卻大量閑置，這彰顯出東北亞的物流資源需要通過(guò)協(xié)調(diào)整合來(lái)提升效益。
　　此外，東北亞區(qū)域在發(fā)揮物流資源的協(xié)同效應(yīng)方面仍存在諸多障礙：首先，東北亞各國(guó)和地區(qū)之間在航運(yùn)中心的建設(shè)上陷入了過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)格局中，很難協(xié)同；其次，物流業(yè)的制度安排很重要，而東北亞各國(guó)因?yàn)檎�治�?wèn)題難以做出最優(yōu)安排，這也導(dǎo)致港口物流設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和過(guò)度投資的問(wèn)題；而且，東北亞區(qū)域還在物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、物流標(biāo)準(zhǔn)化的合作等方面存在障礙。
　　“激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，要求東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)物流領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的步伐明顯加快，國(guó)際上知名的大型物流企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，并開(kāi)始戰(zhàn)略擴(kuò)張。這意味著我們的物流企業(yè)正在與具有世界一流經(jīng)營(yíng)能力的國(guó)際化物流企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)要求我們必須加快發(fā)展。”振興東北的課題組研究認(rèn)為。
　　東泓