距離加工貿易新政正式實施的日期8月23日僅有不到一周的時間了，以在深港、臺資企業為代表的珠三角加工貿易企業正向商務部等部門爭取政策暫緩執行。 　　聯想到去年11月，商務部、海關總署、環�？偩止�布新一批加工貿易禁止類目錄后，多數港企在香港工業總會牽頭下聯合申請暫緩執行，最終得以“緩刑”一年，業界普遍認為“新政‘緩刑’或出臺相關變通政策的可能性很大”。
　　上月底，香港工業總會再次在廣州召集150家珠三角地區的港企召開會議，就國家商務部和海關總署日前頒布的調整加工貿易限制類目錄征集企業意見。
　　記者從貿工部門及香港工業總會多方了解到，商務部會同海關總署、國家稅務總局組成的調研組已于15日抵深，就此事進行調研，聽取相關企業意見。市貿工局也表示，正積極收集企業意見及相關材料向上反映。
　　10％—15％外企將直接“受傷”
　　為推進加工貿易轉型升級和梯度轉移，商務部與海關總署于2007年7月23日聯合發布2007年第44號公告，公布了《加工貿易限制類商品目錄》。此次公布的限制類商品目錄共2247個10位海關商品編碼，其中新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產品等多個行業。此次政策調整將根據海關對加工貿易分類管理辦法，對列入限制類的商品實行銀行保證金臺賬實轉管理，并配合我國區域發展戰略，對東部和中西部地區實行差別政策。
　　對此，深圳市貿工局加工貿易處處長周文漢說，深圳目前仍有加工貿易企業13000余家，約占全市出口企業的70％，其中九成是外企。由于近年來國家多次政策調控，深圳市加工貿易企業數量已從前年的15000家減少到現在的13000家，新政實施后預計將進一步減少。
　　香港貿發局相關負責人表示，新政實施后，大多數從事加工貿易的在深外企都難逃影響，其中10％—15％的企業將直接“受傷”。
　　由香港政府牽頭的大珠三角商務委員會發表的研究報告指出，倘若有關政策進一步收緊，甚至全面撤銷相關稅務優惠，預計將有1500家港企將因此停產，而有意停產或縮減生產規模的廠家更達1萬，占珠三角港企的21％。有業界人士坦言：“新政對多數港企影響很大”。
　　行業協會牽頭助港企力爭“緩刑”
　　為了降低新政對業界的沖擊，香港工業總會、香港中華廠商聯合會等迅速召集企業收集意見，并通過媒體及港府各層面向中央政府反映，力爭在新政實施前尋得變通之道，或使政府批準分階段實施新政。
　　7月31日，香港工業總會已于廣州召集150家港企召開會議，聽取企業意見，并邀請各大媒體到場。
　　香港工業總會副主席劉展灝在此前接受媒體采訪時表示，有別于過往僅限制進口原材料，第四十四號公告限制出口類商品，屬鼓勵企業發展內銷的政策，但鑒于大部分港商從事“加工貿易”而非“三資企業”，必須轉制方可進行內銷。過往，進口材料雖然征稅，但由于出口可獲退稅，因此對廠商影響較微；不過，如今撤銷出口退稅，將加重港商的成本負擔。
　　劉展灝指出，限制類產品雖以塑膠、紡織、家具為主，但由于電子、玩具、鐘表也涉及塑膠制品，而制衣也是港商主力發展行業，因此新政策廣泛影響港商。此外，企業在進口及出口限制類商品時須先以現金(實轉)繳付保證金，而非以往可由銀行信用狀代繳，對企業資金周轉造成壓力。
　　他舉例說，原料進口成本約占產值三至四成，以進口稅及增值稅合計，稅項約22％。換言之，新政策實施五成的“臺賬實轉”，若進口1000萬元原料，企業便須墊支110萬元。
　　香港中華廠商聯合會相關人士透露，香港多家商會的調查顯示，如果一定要在8月23日實行交付關稅保證金，短期內可能就有1500家港資企業停產，而近萬家香港工廠有可能會搬遷到以越南為代表的東南亞國家。
　　深圳來料加工企業須進行備案登記
　　7月23日公告還要求當日前未獲得外貿權的來料加工企業到各地貿工局申請辦理登記備案手續，否則“不予受理其開展限制類商品加工貿易業務申請”。
　　針對各界對于該公告相關條文的疑問，深圳市貿工局經商務部審定，發布文件對此進行了解讀，對相關事宜作出明確要求：
　　第一步，要求2007年7月23日前經批準設立并已開展過加工貿易業務的來料加工企業，須于2007年10月23日前到原批準總協議的市貿易工業局或各區貿易工業局申請辦理備案登記手續。
　　第二步，經批準備案的來料加工企業此后如在規定的時間內(以國家主管部門日后公布的時限為準)選擇轉型為外商投資企業等具有外貿權企業的，可以繼續從事限制類商品的加工貿易業務；不選擇轉型的來料加工企業，仍按現行規定開展加工貿易業務。
　　同時，對經批準備案的來料加工企業，由受理備案的市、區貿易工業主管部門發給“深圳市來料加工企業備案等級表”，作為日后轉型為具有外貿權企業時繼續從事限制類商品加工貿易的依據。
　　來料加工經營單位在辦理備案登記手續時，應提供深圳市來料加工企業備案登記表、加工貿易企業經營情況及生產能力證明、廣東省對外來料加工特準營業證、原對外加工裝配總協議書及批準文件等材料，并填報“深圳市來料加工企業備案登記匯總表”。
　　周文漢表示，由于正處在國家各部委調研過程中，相關情況暫時不便透露，但貿工部門將積極反映企業意見，相信不久即會有一個明確的回應。
　　據了解，調研組赴香港工作期間，香港工業總會等組織也一直派員跟進此事。