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“左手”還想管“右手” 公路豈能不高價?

2007-8-16 12:50:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
 河北省正定縣一位貨車司機曾向記者抱怨:他經(jīng)常要開車去距離僅30多里的省會石家莊,過107國道一個公路收費站來回一趟要交費20元,一車貨拉下來掙不了幾個錢,錢都交收費站了!記者日前從石家莊市交通部門獲悉,在社會各界持續(xù)五年之久的爭議聲中,107國道正定收費站有望北移,石家莊市和正定縣之間將重新暢通無阻。   有關(guān)正定收費站透明收費問題的爭論一直不絕于耳。正定縣有關(guān)部門認為,按照現(xiàn)今收費標準和車流量,正定收費站一年差不多能收4000多萬元,有五六年時間就能把本收回來了。但投資商認為,他們還要考慮貸款利息、折舊維護費等,短期內(nèi)成本無法收回。但不管如何爭論,因為收費站收支賬目不對外公開,這仍是一個“謎”。
  成為難解之“謎”的何止是正定縣。審計署的2006年度審計報告表明,我國收費公路中部分公路通行費收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上,已成為“高價公路”。
  業(yè)內(nèi)人士指出,目前,我國收費公路的審批和監(jiān)管體制存在著這樣的情況:一級政府既是公路的審批者,又是監(jiān)管者,這無疑是一種“左手”管“右手”的管理模式。在這種體制下,出了問題難以追究,甚至公然隱藏內(nèi)情。由此產(chǎn)生的超范圍、超標準收費,違規(guī)轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán),代收或者加收不合理費用等問題層出不窮,以致《收費公路管理條例》明確規(guī)定的“非收費公路為主”變成了“收費公路為主”,大大提高了區(qū)域經(jīng)濟間的物流成本,阻礙了區(qū)域間經(jīng)濟的互補。
  一些專家指出,我國現(xiàn)有公路建設(shè)投資機制注定要形成收費站林立的狀況。由于資金不足,我國在1984年至2000年間,利用各種融資方式籌集了6700億元公路建設(shè)資金,占同期公路建設(shè)總投資的60%。市場化運作的公路投資管理體制,在解決我國交通供給嚴重短缺的同時,也因公路收費站林立使得我國宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)的運行付出了高昂的代價。
  只要公路建設(shè)的主體是依靠市場化融資,公路的公益性特征就無法得到保障,因為市場化融資必然與對利益的追逐相伴。所以,必須確保公路建設(shè)的主體為財政資金,不然,公路的公益性特征就會喪失。
  有關(guān)專家認為,經(jīng)過連續(xù)20多年的高速發(fā)展,我國財政狀況日益充盈,已有足夠的實力來承擔公路建設(shè)重任。這種投入是非常值得的,它將能給區(qū)域間的資源交流和配置提供最低廉、最便利的服務(wù)。雖然減少了幾個收費站,但是由此帶來的效率的提升遠勝于收費站回收的成本。
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