計重收費"精確打擊"顯威力 超限運輸減少95%
2007-7-5 18:14:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
483臺計重稱量設備把四川聯網高速公路“武裝到牙齒”。6月1日零時,我省聯網高速公路實施貨車計重收費,標志著我省高速公路通行費計量方式實現徹底變革。
一個月時間倏忽而過,新的革命式的收費辦法帶來怎樣的影響?連日來,筆者在走訪中發現,計重收費有如一劑猛藥,以驚人的效力治愈著高速公路貨物運輸多年不愈的“沉疴痼疾”。
經濟手段“治超”釜底抽薪
全省高速公路實施計重收費后,貨車超限超載現象明顯減少。據省高速公路開發建設總公司統計,實施計重收費以來,我省聯網高速公路上超限超載車輛降幅達95%———計重收費遏制住了長期屢禁不止的超限超載運輸。
計重收費在全省聯網高速公路實施一個月后,綿廣高速公路棋盤關收費站秩序井然。一輛輛貨車排著整齊隊伍,陸續駛過收費站的計重收費設施。筆者觀察的半小時時間里,沒有一輛超限超載貨車出現。
“這里是我省的高速路網北大門,貨車流量大,通過的貨車占整個車流的80%以上。實施計重收費前,超限超載現象嚴重,5噸車裝30噸、10噸車裝50噸司空見慣。自從實施計重收費后,超限運輸車輛明顯減少。”有關負責人介紹說。
過去我省公路收費一直以車輛核定裝載質量為依據,存在種種弊端。例如一輛核定質量20噸的貨車,如裝載30噸貨物,仍按核定噸位收取通行費,不能真實反映車輛對公路的占有和使
用程度。由于貨車裝得越多,單位貨物通行費交得越少,超限運輸難以杜絕。
在此背景下,行政手段打擊超限運輸難以產生持續效應。杜絕超限運輸,保護道橋設施,急需一種長效經濟手段,從根本上鏟除超限運輸利益動機。在全國許多地方被證明切實有效的計重收費進入有關部門視野。
所謂計重收費,是在實際測量的車貨總重量基礎上,考慮不同“軸載量”車型對道路的不同磨損程度收取車輛通行費,真正體現了“多用路者多交錢,少用路者少交錢”。
具體到我省,相關規定為對超限30%以內的貨車按照實際重量標準收費;對于超限30%以上的超重部分,加收高額超限運輸費,按基本費率的3倍線性遞增至5倍收取車輛通行費;對于超限100%以上的車輛,按基本費率的5倍收取通行費,管理部門有權禁止其繼續行駛,并按規定予以處罰并卸載。
新政策同時體現了對合理裝載貨車的鼓勵和對超限超載貨車的加倍處罰。正因為如此,計重收費被棋盤關路政人員稱作對超限超載運輸的“精確打擊”。
合理運輸成為車主自覺行為
業內人士分析,計重收費變過去的行政手段治理超限運輸為經濟手段,猶如“釜底抽薪”,消除了超限超載運輸的經濟動機,真正給超限超載車戴上了一道“緊箍咒”。從此以后,超限超載車輛“走起來困難,交罰款心疼,運起來賠本”,在此壓力下,合理運輸成為車主的自覺行為。
綿廣高速公路數據顯示,實施計重收費后的6月日均車流量為28410輛,較5月的32405輛略有減少。與此同時,6月日均清分通行費收入較5月日均清分通行費收入增長10萬元。
這組數據說明,一方面超限運輸車輛,尤其是嚴重超限車輛大幅減少,為道路橋梁減輕了壓力;另一方面貨車利用超限運輸偷逃通行費行為隨之消失,國家利益得到了切實保障。
收費過程中,棋盤關路政人員還驚喜地發現,許多大噸小標車輛車主已經把行駛證上悄悄改小的噸位恢復正常。
所謂大噸小標車輛,是指在過去按照車輛核定噸位收取通行費背景下,部分貨車生產企業為擴大銷路,將行駛證上的車輛核定噸位改小的違法違規行為。由于車輛生產企業難于監控,長期以來雖然采取了種種措施,大噸小標現象一直未能杜絕。
實行計重收費后,由于通行費按車輛實際裝載質量收取,利用大噸小標來偷逃通行費失去了意義。大噸小標現象的逐漸消失,是經濟手段治理超限運輸成效顯著最直接的證據。
計重收費三大效果呈現
從四川高速公路建設開發總公司掌握的情況看,目前聯網計重高速公路收費軟、硬件系統運行情況良好,社會反應平穩,沒有發生一起大的社會沖突事件。
6月1日0時至6月25日24時統計顯示,計重收費正式運行初期,全省高速公路貨車流量有一定程度下降,其中重車明顯減少,行駛在高速公路上的貨車基本為空車和輕載貨車。隨著計重收費順利推行,貨車車流量逐漸穩步恢復,全省聯網高速公路通行費收入與計重收費前基本持平。
在收費站咨詢點咨詢計重收費政策的貨車駕駛人員陸續增多,普遍關心的問題集中在合理裝載車輛的建議和購買新型貨車的建議咨詢上。車主開始了解新型貨車情況,表明車主開始萌生升級貨車車輛、改善車型結構的愿望。
川高公司相關負責人介紹說,就目前看,絕大多數貨車駕駛人員對實行計重收費比較支持。部分落后車型貨車已停止營運。更令人高興的是,一些大型運輸公司正在與貨主協商提高
貨運價格的事宜,表明長期扭曲、畸形偏低的運輸價格正在向合理水平恢復。
有關部門將計重收費實施后的效果總結為三個方面:其一,貨車超限超載現象明顯減少,特別是超限車輛降幅更為明顯;其二,超限貨車減少后,高速公路道路通行更加安全暢通,交通安全事故明顯降低;其三,實行計重收費對保護公路、橋梁等路產路權的效果明顯,路產賠償案件較計重收費前明顯減少,計重收費有效遏制了超限超載運輸車輛對高速公路的損害。
南廣高速計重收費后四天扭轉通行費下滑曲線
實施計重收費后,南充—廣安—鄰水高速公路車流量及通行費收入在短暫下滑后逐步回升,其中南充至廣安高速公路僅用4天時間就扭轉了通行費短暫下滑曲線。這說明計重收費堵住了因貨車超限運輸形成的通行費流失漏洞。
高速公路公司統計情況顯示,實施計重收費后第4天,南廣鄰高速公路車流量即開始從低谷回升,通行費收入比實施計重收費前少約6萬元左右。
具體數據為:貨車車流量南廣路6月4日通行貨車920輛比3日通行貨車683輛上升4.57%,比實施前下降3.67%;廣鄰路6月4日通行貨車1563輛,比3日通行貨車1329輛上升1.08%,比實施前下降2.48%。南廣鄰全路段總體車流量6月4日通行客貨車共9526輛,比3日通行客貨車8473輛上升12.43%,比實施前上升2.11%。
從通行費收入看,南廣路6月4日收取通行費比3日收取通行費上升12.40 %,超過5月份日平均收費額;廣鄰路6月4日收取通行費比3日收取通行費上升14.99%,總收入比3日上升13.72%,比實施前下降10.80%。
1至6月我省治理車輛超限超載情況
截至6月30日全省出動路政執法人員累計28.16萬人次;檢查貨物運輸車輛累計364.33萬輛;查處超限運輸車輛累計75.49萬輛;卸載超限運輸車輛累計42015輛;卸載超限噸位累計23.42萬噸。
路政執法部門向各省(市、區),各市(州)運政部門抄告違章超限車輛累計67962輛。
回頭看
準備扎實開局良好
全省聯網高速公路實施計重收費順利開局,與有關部門前期準備工作扎實到位密不可分。
早在5月23日,由省政府牽頭,川高公司主辦召開了計重收費新聞通氣會,會上向川內各大媒體通報了計重收費進展準備情況并就社會比較關心的有關問題回答了提問。
新聞通氣會后,川高公司和各高速公路又采用組織媒體走訪沿線大型貨運企業等方式,通過報刊、電視、廣播、網絡等媒體對計重收費展開全方位宣傳。與此同時,通過可變情報板、標語加大現場宣傳力度,印制散發宣傳資料110余萬份,并在高速公路全線收費站設立了計重收費咨詢點120個,專門為貨車駕駛人員提供計重收費政策的講解和答疑,并為駕駛人員提供高速公路路網通行費的費額查詢和裝載貨物重量建議等服務,在有限的時間里使社會盡可能多地了解計重收費,接受計重收費、支持計重收費,為6月1日正式實施貨車計重收費工作創
建了濃厚和良好的工作氛圍。
同時,在省交通廳主持下,交通廳、公安廳召開了制定計重收費突發事件應急預案聯席會,并聯合下發《四川省收費公路計重收費突發事件應急預案》,根據應急預案精神,各高速公路公司積極與地方政府、公安、交警、路政、運政等部門溝通協調,成立地方應急協調小組,制定了符合各地實際情況的具體應急預案,隨時針對可能出現的突發事件采取應對措施,使高速公路的應急和保障能力大大增強。
此外,5月24日至5月27日,川高公司在正式運行之前成立了4個檢查小組,分片區對各條高速公路計重收費軟、硬件系統和宣傳協調準備工作情況進行了檢查,并針對存在的問題及時提出了整改意見。有關部門認真準備,扎實工作,為貨車計重收費順利實施創造了條件。