“估計去年8-12月因‘虛假出口’導(dǎo)致順差同比虛增175億美元，占同期貿(mào)易順差的17%。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院近日發(fā)布的一份報告指出，出口虛增的主因是人民幣匯率在去年8月以來的加速升值，建議對目前人民幣匯率“小步快走”的政策進行反思。

    今年4月份，我國實現(xiàn)貿(mào)易順差168.8億美元，較3月份增長逾一倍。這份名為《宏觀調(diào)控：重點調(diào)整過剩流動性的流向》(以下簡稱“報告”)的報告認(rèn)為，造成近期我國出口超常高增長的原因包括3個方面，一是匯率存在一定的低估，二是長期采取高出口退稅率政策，三是地方政府對引進外資采取了過度的刺激政策。

    報告指出，去年下半年以來工業(yè)出口交貨值的增長與出口額的增長明顯不一致，可以證明“虛假出口”的確存在。

    所謂“虛假出口”，就是通過虛構(gòu)出口貨物事實或空箱報關(guān)、以少報多、以次充好、低價高報等手段，或通過出口貨物不繳稅、少繳稅等方式，來達(dá)到騙取國家出口退稅的目的。還有另一種可能就是通過價格轉(zhuǎn)移方式——抬高出口價格(或壓低進口價格)將“熱錢”導(dǎo)入國內(nèi)，以賭人民幣升值。

    報告建議調(diào)整外貿(mào)外資政策，抑制出口的過度增長。首先，應(yīng)加快下調(diào)出口退稅率，將出口鼓勵政策由“過度激勵”向“適度激勵”轉(zhuǎn)變。

    其次，調(diào)整目前實施“慢升值”的匯率政策，努力保持中期匯率水平的基本穩(wěn)定，減弱人民幣升值預(yù)期。

    三是調(diào)整利用外資政策。加快轉(zhuǎn)變引資觀念，逐步減弱地方政府的“引資偏好”，淡化對引資的數(shù)量考核指標(biāo)，促進引資從行政引資、追求外資規(guī)模，向遵循市場經(jīng)濟規(guī)律引資轉(zhuǎn)變。