從２００１年開始，中央財(cái)政設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。到去年，中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金擴(kuò)大到３０億元，補(bǔ)償面積增加到６億畝，３６０萬農(nóng)戶２０００萬人口直接受益。
曹清堯說，中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的設(shè)立，結(jié)束了中國(guó)森林生態(tài)效益無價(jià)的歷史，實(shí)現(xiàn)了森林的生態(tài)價(jià)值由無償使用向有償使用的轉(zhuǎn)變。
他說，長(zhǎng)期以來，對(duì)公益林特別是對(duì)于生態(tài)地位極為重要或生態(tài)狀況極為脆弱地區(qū)的重點(diǎn)公益林的保護(hù)資金投入不足，形成了“重造輕管”的格局，甚至只有造林資金、沒有管護(hù)投入。
曹清堯說，森林的生態(tài)效益價(jià)值既不能完全通過自身得到體現(xiàn)，也不能計(jì)量或不能準(zhǔn)確計(jì)量，無法市場(chǎng)化。這些成為制約中國(guó)公益林建設(shè)的主要問題。
目前，２０多個(gè)省份出臺(tái)了地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，重點(diǎn)公益林得到有效保護(hù)，試點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)得到明顯改善。據(jù)１１個(gè)省份調(diào)查統(tǒng)計(jì)，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的地區(qū)森林案件均有所下降，森林火災(zāi)和森林病蟲害發(fā)生率也大為降低。
