2006年底的社會庫存不斷下降，12月初市場已經(jīng)出現(xiàn)平穩(wěn)，并孕育了2007年上半年的景氣走勢。而2007年無論中國的經(jīng)濟和投資增長都會比2006年呈現(xiàn)更平穩(wěn)、高速的運行態(tài)勢；國際鋼材市場需求快速增長趨勢越來越明顯；中國鋼材出口年初以來繼續(xù)保持快速增長的趨勢。正是在這種背景下，盡管3月市場出現(xiàn)價格震蕩回落，但是并沒有脫離市場景氣，推動鋼材市場價格上漲的走勢一直延續(xù)到5月中旬。這一時期國內(nèi)、外鋼材市場的價格不斷攀升，帶動了國際鐵礦石、海運費、鋼鐵爐料市場價格的上漲。
    一、鋼材出口繼續(xù)快速增長的發(fā)展趨勢帶來一系列問題，難以為繼。
    前幾年的鋼鐵投資快速增長，基本完成了鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)代化改造，功不可沒。近幾年，中國鋼材出口繼續(xù)保持著快速增長的態(tài)勢，但是環(huán)境資源條件和復(fù)雜的國際鐵礦石背景決定了中國不能走依靠發(fā)展國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)滿足國際鋼鐵需求增長的路子。中國沒有這個承受力，如果2007年以后繼續(xù)走擴大鋼材出口的路子，就會產(chǎn)生一系列問題。
    問題一，刺激國內(nèi)鋼鐵投資居高不下。去年12月我國鋼鐵在建項目的計劃投資規(guī)模已逾6000億元，當(dāng)年完成投資2240億元，同比回落2.5%。今年前5個月黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資895億元，增長4.6%。這表明2008年我國鋼鐵工業(yè)的投資和新產(chǎn)能增長居高不下的局面不會改變。很顯然，目前的高投資和出口高增長的性質(zhì)與前幾年比較已經(jīng)發(fā)生了變化，鋼鐵企業(yè)走的是一條出口拉動型的發(fā)展道路。2006年以后，當(dāng)出口繼續(xù)保持前幾年的增長趨勢時，確實說明國內(nèi)鋼鐵投資和新產(chǎn)能增長超過需求增長，掩蓋了新增產(chǎn)能過剩問題。這不利于節(jié)能減排、淘汰落后，也不利于緩解日益嚴(yán)峻的國內(nèi)環(huán)境資源壓力。
    問題二，目前鋼鐵企業(yè)已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的國際戰(zhàn)略環(huán)境，鐵礦石、海運費價格上漲形勢嚴(yán)峻。一季度我國進口鐵礦石平均到岸價格為70.67美元/噸，同比上漲13%。這不僅增加了鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本，而鋼材的不斷漲價也增加了下游行業(yè)的負(fù)擔(dān)。盡管國際鋼鐵需求旺盛，但是在國內(nèi)鋼材需求已經(jīng)在10%以下的增長幅度中面臨繼續(xù)緩緩回落的總趨勢和鐵礦石大幅增產(chǎn)的形勢下，鋼鐵企業(yè)如何擺脫這個惡性循環(huán)的怪圈，確實需要作出戰(zhàn)略的思考和抉擇。依靠國內(nèi)發(fā)展，滿足國際市場鋼材需求增長的路子不能再走下去了。
    二、國家取消出口退稅和實行出口征稅10%，引發(fā)了鋼材市場價格的不小震蕩。
    5月下旬以來鋼材市場價格出現(xiàn)了不小的震蕩，有對出口減少、資源增加、價格下降的預(yù)期擔(dān)憂，也有鋼材市場價格秩序較亂，缺少價格穩(wěn)定機制的原因。
    出口征稅政策公布后，“出口下降，國內(nèi)資源增加，價格下跌”的擔(dān)憂困惑著鋼材市場。國內(nèi)一些品種鋼材價格回落幅度達(dá)到400元，熱軋卷板出口價格也回落10美元。盡管中國鋼材市場近期有走穩(wěn)的趨勢，但是對市場的困惑和市場價格的小幅震蕩并沒有結(jié)束。這似乎注定了下半年的鋼材市場走勢與上半年有很大的不同。這種現(xiàn)象需要引起重視。
    出口征稅是解決控制鋼材出口增長這個矛盾的一種經(jīng)濟手段。從市場經(jīng)濟學(xué)角度看，國內(nèi)鋼材價格與出口市場價格差落在征稅額度內(nèi)，才能從經(jīng)濟利益上發(fā)揮制約鋼材出口的影響力。如果僅僅是征稅政策影響，按理說中國鋼材價格下降400元，或者出口價格下降應(yīng)該是中國鋼材市場價格觸底的信號。然而近期國內(nèi)各地鋼材市場，特別是薄板市場仍然沒有擺脫小幅震蕩回落的走勢。說明早期價格回落是出口征稅政策影響，是擔(dān)心“出口減少、資源增加、市場價格回落”的陰影一直揮之不去，市場的恐慌導(dǎo)致遠(yuǎn)期網(wǎng)上交易價格大幅回落，而且也影響了現(xiàn)貨市場價格的持續(xù)下跌。盡管這種影響因素還存在，但是目前鋼材市場持續(xù)震蕩的主要原因已經(jīng)不是出口征稅政策的影響。
    由于鋼市價格震蕩不斷，國際貿(mào)易商期待中國鋼材價格進一步下跌而持觀望態(tài)度。這雖然與國際市場下半年的價格高位運行總趨勢不同，但卻真實地反映了當(dāng)前中國鋼材市場的價格混亂。但是直到近期，鋼材市場低庫存狀況沒有改變的事實，似乎讓市場多了些冷靜的思考。
    鋼材市場價格也比前期穩(wěn)定了許多，然而國內(nèi)市場七八兩月，恰恰伴隨國際市場的短期盤整；出口征稅的宏觀政策壓力；國內(nèi)鋼材市場近期價格低位震蕩，三個因素影響七八兩月的鋼材出口會出現(xiàn)微妙的變化，觀望是這個時期市場的重要特征。鋼材價格，特別是薄板價格在目前也還沒有完全擺脫震蕩不穩(wěn)的走勢，短期內(nèi)市場走勢難有大的起色。鋼材市場下半年走勢的“階段性波動特征”形象地說明了近期中國鋼材市場將保持低位盤整的走勢。
    實際上，今年下半年中國鋼材市場的走勢相當(dāng)程度上取決于鋼材進出口的演變趨勢，而影響鋼材進出口演變趨勢的因素不僅有出口征稅政策，也有國際市場需求與價格因素。目前實際6500萬~7000萬噸的階段性過剩產(chǎn)能壓力和投資居高不下因素；實際淘汰落后產(chǎn)能因素；還有鋼鐵企業(yè)重組和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整，以及多大程度上加快走出去的問題；還有國內(nèi)鋼材市場的平穩(wěn)運行問題。當(dāng)沒有實行出口征稅政策的時候，這些因素似乎表現(xiàn)為較多的獨立性。出口征稅實施后，由于這個經(jīng)濟壓力的存在，這些因素就完全膠合在一起了，表現(xiàn)出明顯的整體大系統(tǒng)特征。正是這個原因，特別需要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記最近在中央黨校的講話精神，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧各種影響因素的關(guān)系，系統(tǒng)協(xié)調(diào)地全面把握和合理控制鋼材出口演變趨勢的實踐形式。力爭用2~3年的時間，使包括控制鋼材出口在內(nèi)的各種發(fā)展目標(biāo)在總體協(xié)調(diào)的方向上，都取得重大的突破。做到這一點，對實現(xiàn)下半年的鋼材市場穩(wěn)定運行也有積極意義。
    三、國際鋼材市場已經(jīng)呈現(xiàn)需求增幅擴大的趨勢。
    國際經(jīng)濟的強勁增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過用傳統(tǒng)視角看世界經(jīng)濟的一些預(yù)測。今年以來，國際鋼材市場需求增長已經(jīng)呈現(xiàn)擴大的趨勢，國際市場近期觀望盤整并不能改變未來鋼材產(chǎn)品階段性供不應(yīng)求的可能性。如果中國鋼材出口減幅較大，都可能使今后國際鋼鐵市場顯示出它瘋狂的一面，至少國際鋼鐵市場價格高位盤整的未來總趨勢短期內(nèi)難以改變。
    據(jù)統(tǒng)計，1~5月份全球粗鋼產(chǎn)量累計達(dá)到5.407億噸，其中5月全球粗鋼產(chǎn)量1.12億噸，同比增長6.4%，但是歐盟和北美均出現(xiàn)小幅產(chǎn)量下降。再次提醒人們經(jīng)歷了鋼鐵消費高峰期的發(fā)達(dá)國家投資本國鋼鐵都持謹(jǐn)慎態(tài)度，歐盟和美國提高鋼鐵產(chǎn)能的潛力很小；發(fā)展中國家鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)條件，以及鋼鐵投資周期2~3年，都使國際市場在今明兩年難以形成新一輪的生產(chǎn)能力。
    從今年我國鋼材出口流向分析中可以看出，發(fā)展中的亞洲國家鋼材需求增長強勁。不包括中國，今年1~5月國際市場粗鋼表觀需求同比增長3770萬噸，同比增幅為10.9%。已經(jīng)同需求增長正在回落中的中國鋼材需求增幅10%很相近。
    而1~5月份，中國鋼材出口凈出口折算粗鋼2471萬噸，已經(jīng)占國際鋼材需求增長的65.54%。中國已經(jīng)成為名副其實的國際鋼材需求增長的主要供應(yīng)國。這雖然是中國對世界經(jīng)濟和支撐國際鋼鐵市場需求的重大貢獻，也表明國際市場對中國鋼材出口依賴度正不斷提高。但是我國畢竟沒有長期的承受能力，中國鋼鐵企業(yè)加快走出去的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，推動國外生產(chǎn)滿足國際需求增長，也需要一個實踐上的時間問題。
    與其他商品貿(mào)易摩擦不同，如果中國鋼材出口明顯減少，國際鋼材市場供給不足，今年下半年和明年的市場價格走勢一旦顯示出它瘋狂一面，鋼鐵貿(mào)易摩擦也將被鋼材供給不足本身沖淡了。國際鋼鐵業(yè)普遍看好9月以后的國際鋼材市場，就是基于上述的可能性和判斷，即使從兼顧階段性平衡角度，也必將給中國鋼材出口帶來新的變數(shù)。
    四、今明兩年我國仍然面臨產(chǎn)能階段性過剩的壓力。
    今明兩年國內(nèi)投資和新增產(chǎn)能居高不下的局面難以改變，即使淘汰落后煉鋼能力3500萬噸能夠落實也要到今年底才能完成。今年前5個月國內(nèi)粗鋼生產(chǎn)19562萬噸，同比增長19.97%，盡管第二季度以后粗鋼生產(chǎn)的增幅已經(jīng)出現(xiàn)明顯回落，預(yù)計全年增長幅度在15%左右，而國內(nèi)需求增長10%。這就意味今年過剩鋼材資源的出口壓力，在去年的基礎(chǔ)上至少增加出口1500萬~2350萬噸，國內(nèi)市場才能保持供需關(guān)系的基本平衡。這已經(jīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年和今年上半年的出口增長水平了。實際上近期由于多種原因?qū)е鲁隹诨芈洌瑖鴥?nèi)熱軋卷板市場已經(jīng)感到新增資源的壓力，價格不穩(wěn)。
    前期出口退稅激勵鋼鐵企業(yè)擴大投資，增加出口。由于鋼鐵投資周期長，即使國家重視從源頭上嚴(yán)格控制鋼鐵新建項目和投資增長，但是到2008年我國年度鋼鐵投資和新增產(chǎn)能仍會保持相當(dāng)大的規(guī)模。不過今年底淘汰落后煉鋼能力3500萬噸的目標(biāo)，會使明年新增鋼鐵產(chǎn)能大打折扣。考慮2008年國內(nèi)鋼鐵消費需求增長7%~8%左右的明顯下降，鋼鐵消費將達(dá)到4.4億~4.6億噸，增加需求4000萬噸左右。淘汰落后和需求增長兩項合計消化7000萬噸鋼鐵產(chǎn)能。考慮到目前鋼鐵投資超過50%的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到軋鋼建設(shè)，這將使明年鋼材出口不僅不能增長，而且明顯低于今年的出口水平。