【論文摘要】隨著鐵路第六次提速，鐵路客運(yùn)服務(wù)能力和水平又邁上了新的臺(tái)階，公路旅客運(yùn)輸企業(yè)面臨著越來越大的競(jìng)爭壓力。鐵路運(yùn)輸發(fā)展有何特點(diǎn)，公路運(yùn)輸有何優(yōu)劣點(diǎn)，如何發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，應(yīng)對(duì)鐵路的挑戰(zhàn)？作者從鐵路發(fā)展的新形態(tài)分析鐵路的進(jìn)步，對(duì)公路客運(yùn)部門目前存在的問題進(jìn)行了剖析，提出了具體應(yīng)對(duì)的幾點(diǎn)建議。文章對(duì)正確認(rèn)識(shí)公鐵客運(yùn)競(jìng)爭的形勢(shì)和公路如何直面競(jìng)爭，有獨(dú)到的見解和一定的深度。
　　【關(guān)鍵詞】公路　鐵路　旅客運(yùn)輸　競(jìng)爭

　　 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的穩(wěn)步提高，人們對(duì)出行方式的選擇和服務(wù)要求都越來越高。從過去僅要求“走得了”到現(xiàn)在的“走得快、走得好”。在提出更高安全要求的同時(shí)，進(jìn)一步提出了舒適、快捷、便利、經(jīng)濟(jì)的要求。作為道路運(yùn)輸?shù)膮⑴c者，我們感受到了很大的壓力，一方面惟恐不能達(dá)到旅客對(duì)服務(wù)的要求，另一方面我們又真切地體會(huì)到其他運(yùn)輸方式對(duì)公路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭。公路一直以來都是旅客運(yùn)輸很重要的組成部分，在四種運(yùn)輸方式中，與公路運(yùn)輸方式相比，最具競(jìng)爭性和替代性的是鐵路。公路旅客運(yùn)輸面對(duì)不斷發(fā)展的鐵路運(yùn)輸，如何積極應(yīng)對(duì)、提高競(jìng)爭力，是我們必須要直面的重大挑戰(zhàn)。 
　　一、公路和鐵路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的重新劃分 
　　傳統(tǒng)的旅客運(yùn)輸市場(chǎng)分工，鐵路負(fù)責(zé)長途遠(yuǎn)距離的客運(yùn)，公路負(fù)責(zé)中短途客運(yùn)。在過去由于鐵路資源，尤其是受鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制約，長期存在運(yùn)能不足的情況；也由于鐵路政企不分的體制束縛，公路客運(yùn)在一些運(yùn)能不足或未開設(shè)班線的省市，作為空白填補(bǔ)的開發(fā)了一些超長距離的班線，對(duì)鐵路運(yùn)輸能力不足提供了一定的補(bǔ)充。在旅客運(yùn)輸方面，公路無論是客運(yùn)量還是客運(yùn)周轉(zhuǎn)量都遠(yuǎn)高于鐵路。公路運(yùn)輸始終是客運(yùn)的主力軍。 
　　隨著鐵路運(yùn)營體制的改革，國家在鐵路基礎(chǔ)建設(shè)方面投入的逐年加大，以2007年4月18日鐵路第六次提速為標(biāo)志，鐵路的發(fā)展又一次進(jìn)行了提速。提速后，鐵路將開發(fā)一系列適應(yīng)社會(huì)需求的運(yùn)輸新產(chǎn)品，在城市群和重點(diǎn)城市間，將大量開行城際快速客車，實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)輸；在跨區(qū)域的重點(diǎn)城市間，將開行時(shí)速在200~250KM的動(dòng)車組快速客車；增加夕發(fā)朝至、一站直達(dá)特快列車數(shù)量，進(jìn)一步發(fā)揮“旅館列車”的品牌效應(yīng)。第六次鐵路大提速，除了推出更多新型漂亮的客車外，還讓老百姓感受到更實(shí)在的實(shí)惠：出行時(shí)間將比以前大大縮短，車廂更舒適更現(xiàn)代化，列車到達(dá)和開行時(shí)刻更得到優(yōu)化。 
　　鐵路客車技術(shù)含量和速度的提升，為全面優(yōu)化其客運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供了更好的條件和更大的空間。鐵路已形成動(dòng)車組列車、一站直達(dá)和夕發(fā)朝至列車、傳統(tǒng)的普通旅客列車等三大系列產(chǎn)品。滿足旅客不同層次需求。在旅客列車上，已大量提供液晶電視、旅客信息系統(tǒng)和酒吧休閑區(qū)等更舒適、更現(xiàn)代化的服務(wù)。 
　　鐵路提速一個(gè)月，完成客運(yùn)量11538萬人，同比增長4%，中長途直通旅客發(fā)送量4269萬人，同比增長6．1%；在運(yùn)輸秩序方面，始發(fā)正點(diǎn)率和到達(dá)正點(diǎn)率分別為99．9%和99．3%；新推出的動(dòng)車組列車全程席位利用率達(dá)到126%，得到廣大旅客的認(rèn)可和社會(huì)的普遍歡迎。 
　　二、面對(duì)鐵路咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，公路客運(yùn)的現(xiàn)狀如何？ 
　　近年來，公路等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，也為道路旅客運(yùn)輸業(yè)帶來了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。道路交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)著更加重要的責(zé)任。2007年，預(yù)計(jì)將完成客運(yùn)量184．4億人次，旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到10136億人公里，同比分別增長8．7%和9．1%。 
交通部部長李盛霖在07年全國交通工作會(huì)議上，就交通工作中存在的問題時(shí)指出：“長期以來，交通處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，往往容易注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而對(duì)發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的效率和提高服務(wù)水平關(guān)注不夠，重于增長、輕于服務(wù)，目前交通增長轉(zhuǎn)變的任務(wù)越來越緊迫，要由以生產(chǎn)增長為導(dǎo)向的發(fā)展，向以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展轉(zhuǎn)變。”李部長還對(duì)交通今后的重要任務(wù)提出了“服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于人民群眾安全便捷出行”的“三個(gè)服務(wù)”的要求。 
　　盡管道路旅客運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有喜有憂，但總體仍是憂大于喜。 
　　1、從道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營情況上看： 
　　原來給公路運(yùn)輸企業(yè)帶來良好經(jīng)濟(jì)效益的高速直達(dá)客運(yùn)，已經(jīng)出現(xiàn)較大面積的虧損，某企業(yè)在鐵路提速后，07年四月與06年四月同比，桂柳班的實(shí)載率下降了5個(gè)百分點(diǎn)，南柳班下降了4．7個(gè)百分點(diǎn)；每年一度客運(yùn)的黃金期——春運(yùn)，今年由于受票價(jià)不得上漲的限制，含金量也大打折扣；某企業(yè)07年春運(yùn)期間的收入盡管有所增加，但長途班和高速直達(dá)班的收入?yún)s分別有5%~10%的下降。公路客運(yùn)企業(yè)的效益下降已很明顯。 
　　2、從道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量上看： 
　　廣西近幾年在公路客運(yùn)方面狠抓服務(wù)質(zhì)量，每年對(duì)等級(jí)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核對(duì)推動(dòng)行業(yè)整體的服務(wù)質(zhì)量提升發(fā)揮了很好的作用，非常有特色的十佳“巴姐”、十佳站務(wù)員、十佳客運(yùn)駕駛員等評(píng)比，在行業(yè)內(nèi)樹立了一大批的先進(jìn)和典型。但就行業(yè)的整體服務(wù)水平，對(duì)比鐵路無明顯的優(yōu)勢(shì)。鐵路由于列車空間大、批次的運(yùn)輸量大，讓鐵路有更大的能力投入到服務(wù)的改進(jìn)和提升上。開設(shè)“商務(wù)車廂”滿足商務(wù)旅客舒適快捷的出行需要；開設(shè)旅游專列滿足旅客低費(fèi)用、多地點(diǎn)旅行的需求；開設(shè)夕發(fā)朝至班次實(shí)現(xiàn)旅客省時(shí)方便的需求。可以說鐵路在服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)能力上，遠(yuǎn)強(qiáng)于公路；公路在“軟”服務(wù)上無法與鐵路競(jìng)爭，就是在“硬”服務(wù)——安全性方面，也由于公路運(yùn)輸業(yè)主多拉快跑、競(jìng)爭壓力大及道路環(huán)境復(fù)雜等因素影響，而無法得到好的保障。鐵路客運(yùn)的安全、舒適、經(jīng)濟(jì)性都強(qiáng)于公路。 
　　3、從道路運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)營體制上看： 
　　相比較鐵路舉國一家的壟斷體制，公路則是八仙過海各顯神通。公路由于是較早放開進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)，目前是多種經(jīng)濟(jì)成分共存。確實(shí)在過去由于各種社會(huì)資金的進(jìn)入，對(duì)推動(dòng)公路客運(yùn)業(yè)的發(fā)展，方便老百姓出行方面起到極大的推動(dòng)作用。但同時(shí)也給公路客運(yùn)業(yè)帶來了從業(yè)主體過多，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)營粗放、整合管理困難等弊端，各運(yùn)輸企業(yè)的地方保護(hù)觀念嚴(yán)重，在公路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)中跨省跨地的聯(lián)合很難形成，因此形成的最終格局是鐵路一家與眾多不團(tuán)結(jié)、不齊心的公路企業(yè)競(jìng)爭，其勝負(fù)也就不言而喻了。 
　　三、面對(duì)鐵路挑戰(zhàn)，公路運(yùn)輸可能的競(jìng)爭對(duì)策 
　　1、行業(yè)要形成行規(guī)，形成公路行業(yè)與鐵路的競(jìng)爭。 
　　道路交通行業(yè)一直以來，在行業(yè)規(guī)范的建設(shè)上滯后，或者說對(duì)已有規(guī)范推動(dòng)不力。行業(yè)規(guī)范是決定行業(yè)是否具有整體競(jìng)爭力的關(guān)鍵。建議從班線發(fā)展、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、線路設(shè)計(jì)開發(fā)、同業(yè)競(jìng)爭規(guī)范等方面著手建立行規(guī)，具體規(guī)范和約束行業(yè)內(nèi)從業(yè)主體的行為。利用行規(guī)的約束，規(guī)范道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營行為，推動(dòng)企業(yè)向規(guī)模化、集約化經(jīng)營發(fā)展，逐步促進(jìn)行業(yè)形成良性的發(fā)展環(huán)境和態(tài)勢(shì)，最終提升道路旅客運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭力，進(jìn)而利用行業(yè)的力量來與鐵路競(jìng)爭。 
　　2、整合資源，推動(dòng)行業(yè)向服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展轉(zhuǎn)變。 
　　隨著道路運(yùn)輸企業(yè)的改制，政府和行業(yè)管理部門對(duì)企業(yè)的約束和控制能力下降，企業(yè)在市場(chǎng)中只受市場(chǎng)法則的制約。由于歷史的原因，造成了目前運(yùn)輸市場(chǎng)上主體間的不平等競(jìng)爭。主要是由于站運(yùn)無法完全分離。由于站運(yùn)不分，事實(shí)上對(duì)行業(yè)造成了很大的傷害，客運(yùn)資源得不到有效的整合，資源使用不合理、效率不高，從而最后造成行業(yè)的整體競(jìng)爭力下降。也由于競(jìng)爭的不平等，使得行業(yè)的發(fā)展基本都是以生產(chǎn)增長為導(dǎo)向的發(fā)展，都是通過增加運(yùn)力的投放來增加收入，屬于粗放式的增長方式。因此，通過站運(yùn)分離來整合行業(yè)資源，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)所有資源的效能；通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控，控制行業(yè)資源的投入總量（主要是運(yùn)力資源），確保供需基本平衡。以此來推動(dòng)行業(yè)逐步改變?cè)鲩L方式，最終讓道路旅客運(yùn)輸業(yè)走向健康發(fā)展的軌道。 
　　3、采用差異化競(jìng)爭策略。 
　　在與鐵路的競(jìng)爭我們要揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。在線路設(shè)計(jì)上，發(fā)揮公路門到門的優(yōu)勢(shì)，探索開發(fā)更多新的、特別是農(nóng)村班線；大力發(fā)展旅游客運(yùn)；在班次的安排上，發(fā)揮公路靈活機(jī)動(dòng)的特性，科學(xué)安排、合理調(diào)度，減少旅客乘車的等候時(shí)間；針對(duì)經(jīng)商的客人，嘗試開發(fā)客商進(jìn)貨專線車。在特色服務(wù)上，還可開發(fā)乘客積分、雙程優(yōu)惠、預(yù)訂優(yōu)惠等新的特色服務(wù)。總之，用各種特色的服務(wù)來吸引更多的旅客，用有別于鐵路的、符合旅客需求的服務(wù)來與鐵路競(jìng)爭。 
　　盡管鐵路目前處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，鐵路給公路帶來了巨大的競(jìng)爭壓力，但公路客運(yùn)業(yè)利用過去二十多年發(fā)展的積累，在采取有效的競(jìng)爭應(yīng)對(duì)策略后，相信不會(huì)在競(jìng)爭中處于劣勢(shì)。公鐵競(jìng)爭的最終結(jié)果將是對(duì)旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的重新分配，公鐵將各自占有自己的市場(chǎng)。
（作者地址：廣西柳州市北站路156號(hào) 郵編：545001） 
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長安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院