——齊魯石化物資裝備中心大力推進(jìn)一攬子框架協(xié)議采購紀(jì)實(shí)
    在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為了適應(yīng)市場競爭的需要，越來越重視物資采購工作。由于石化企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需的物資涉及的專業(yè)多、品種多，怎樣能做到采購的物資既要保證經(jīng)濟(jì)的合理性，又能滿足物資的使用性？齊魯石化物資裝備中心在改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的過程中，圍繞采購模式創(chuàng)新和流程再造，通過規(guī)范制度、嚴(yán)格程序，縝密運(yùn)作，大力推進(jìn)一攬子框架協(xié)議采購，促進(jìn)了物資采購的一體化管理，推動了物資采購戰(zhàn)略的有效實(shí)施和對采購物資價格、質(zhì)量的有效控制，得到了中石化總部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，現(xiàn)已作為經(jīng)驗(yàn)在集團(tuán)公司物裝系統(tǒng)加以推廣和實(shí)施。
    完善規(guī)章制度，進(jìn)行流程再造
    框架協(xié)議采購是物資戰(zhàn)略采購的一種特殊方式，是齊魯石化公司在物資采購管理上的創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)就是物資采購部門在供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上通過招標(biāo)方式確定供應(yīng)商，一次招標(biāo)多次受益。自2006年以來，齊魯石化公司物資裝備中心先后制定了 《物資采購目錄》、 《物資專家采購流程》、 《框架協(xié)議采購管理規(guī)定》，成立了企業(yè)管理委員會、物資采購決策領(lǐng)導(dǎo)小組和七個專業(yè)管理委員會，明確了實(shí)行框架協(xié)議采購的物資品種，并對框架協(xié)議采購管理中的部門職責(zé)、工作流程、協(xié)議執(zhí)行、監(jiān)督與考核等方面做了明確的界定和要求。通過實(shí)施流程再造和建立完善規(guī)章制度，為框架協(xié)議采購工作的有效實(shí)施提供了強(qiáng)有力的制度體系支撐，使框架協(xié)議采購工作有章可循，業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。
    加強(qiáng)過程控制，優(yōu)選供應(yīng)商
    在推進(jìn)框架協(xié)議采購工作中，齊魯石化物資裝備中心不斷探索、完善，總結(jié)出了多部門參與、分段實(shí)施的框架協(xié)議采購“三步”工作法，他們嚴(yán)格工作程序，加強(qiáng)過程控制，按照“三步”工作法縝密運(yùn)作，框架協(xié)議采購工作取得了明顯成效。（下轉(zhuǎn)第二版）
（上接第一版）
    第一步，強(qiáng)化準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核供應(yīng)商的生產(chǎn)許可證及相關(guān)資質(zhì)，確定具備考察資格供應(yīng)商名單。第二步，實(shí)地考察，綜合評價，嚴(yán)格考察供應(yīng)商的技術(shù)質(zhì)量及管理狀況，確定進(jìn)入商務(wù)報價供應(yīng)商名單。考察人員除由齊魯石化公司物資裝備中心計劃、采購、紀(jì)監(jiān)、供應(yīng)商管理、質(zhì)檢等部門人員參加外，協(xié)同齊魯石化公司相關(guān)部門共同參與，考察人員按各自的分工，從 “資質(zhì)資信、技術(shù)裝備、業(yè)績質(zhì)量服務(wù)”三方面對供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場考察打分。在評價過程中，重點(diǎn)對供應(yīng)商的技術(shù)裝備和質(zhì)量控制情況進(jìn)行核實(shí)和抽檢,對不符合評價標(biāo)準(zhǔn)的，對照標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決扣分，對生產(chǎn)設(shè)備不到位的現(xiàn)場當(dāng)即予以否決。所有參與考評的人員沒有異議且達(dá)成共識后，分別在考察表上簽字，當(dāng)場密封。第三步，嚴(yán)格招標(biāo)程序，按照供應(yīng)商綜合考核分和商務(wù)分排序，確定進(jìn)入框架協(xié)議供應(yīng)商名單。物裝中心嚴(yán)格按照招標(biāo)程序組織框架協(xié)議采購招標(biāo)會，通過招標(biāo)確定框架協(xié)議采購的中標(biāo)供應(yīng)商名單和中標(biāo)價格，之后與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂中標(biāo)價格和雙方權(quán)利義務(wù)均明確的 《框架協(xié)議書》，明確中標(biāo)價格和雙方的權(quán)利義務(wù)。
    加強(qiáng)對供應(yīng)商的監(jiān)督考核
    齊魯石化物資裝備中心加強(qiáng)對框架協(xié)議采購的執(zhí)行力度，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，同時采用多種措施對框架協(xié)議供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核。
    一是對框架協(xié)議供應(yīng)商實(shí)行動態(tài)考核。齊魯石化物資裝備中心設(shè)有供應(yīng)商管理部作為供應(yīng)商考核管理部門，每月采購部門依據(jù)采購合同，按照到貨時間（權(quán)重25％）、質(zhì)量（權(quán)重30％）、價格（權(quán)重25％）、服務(wù)（20權(quán)重％）進(jìn)行打分后，供應(yīng)商管理部進(jìn)行統(tǒng)計、匯總，對綜合評價為“差”的框架協(xié)議供應(yīng)商，提出建議，經(jīng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審查后終止框架協(xié)議。
    二是框架協(xié)議執(zhí)行期滿，供應(yīng)商管理管理部組織對框架協(xié)議供應(yīng)商進(jìn)行全面評價，表現(xiàn)優(yōu)異的供應(yīng)商可以直接進(jìn)入下一輪的框架協(xié)議供應(yīng)商名單，表現(xiàn)差的供應(yīng)商則被淘汰，其他符合條件的供應(yīng)商需要參加下一輪的框架協(xié)議招標(biāo)。紀(jì)監(jiān)部門監(jiān)督整個框架協(xié)議的執(zhí)行過程；物資裝備中心物資采購決策領(lǐng)導(dǎo)小組抽取專家，成立督導(dǎo)組進(jìn)行檢查和評價，形成《物資裝備中心專家監(jiān)督評價報告》。在框架協(xié)議期限內(nèi)，如果供應(yīng)商售后服務(wù)不及時、供貨質(zhì)量不穩(wěn)定或出現(xiàn)問題的，將取消其框架協(xié)議供貨資格。
    框架協(xié)議采購好處多
    2006年以來，齊魯石化物資裝備中心已先后分三批對管道配件、油漆涂料、電纜橋架、防爆電器、控制電纜、緊固件、軸承、墊片、原鹽、鋼隔板、保溫材料、橡膠制品、雙金屬溫度計和壓力表、儀表閥、儀表管件、焊接材料、閥門、彈簧吊架、金屬軟管等14個大類物資組織實(shí)施框架協(xié)議采購，實(shí)施框架協(xié)議的物資采購額3.09億元，可比節(jié)約資金3059.86萬元，節(jié)約率9.91%。
    框架協(xié)議采購在規(guī)范采購行為、降低采購成本、穩(wěn)定供需關(guān)系、建立監(jiān)督制約機(jī)制等方面起到了推動作用。
    一是供應(yīng)商結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。通過一攬子框架協(xié)議與供應(yīng)商簽訂長期合作協(xié)議，以業(yè)績引導(dǎo)訂貨，擴(kuò)大了供應(yīng)商的業(yè)務(wù)量，不僅提高了供應(yīng)商及時安排生產(chǎn)計劃、不斷完善售后服務(wù)和持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量的積極性，也為公司的生產(chǎn)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)提供了物資保障，實(shí)現(xiàn)了供需雙方合作共贏，為培育主力供應(yīng)商和戰(zhàn)略供應(yīng)商奠定了基礎(chǔ)。
    二是采購價格更趨合理，采購成本進(jìn)一步降低。框架協(xié)議采購針對不同種類的物資其技術(shù)含量和質(zhì)量要求的不同，確定不同的中標(biāo)基準(zhǔn)價計分原則。實(shí)行集中、批量采購，有利于降低供需雙方的物資成本，使物資采購工作趨于理性。
    三是采購物資質(zhì)量得到有效保證。實(shí)行框架協(xié)議采購，通過前期對供應(yīng)商的資質(zhì)審查，相關(guān)部門和最終用戶共同的實(shí)地考察，再經(jīng)過綜合評分，透明規(guī)范的操作程序，科學(xué)合理的采購評價過程，為保證采購物資質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。
    四是工作效率得到提高。一次招標(biāo)，多次使用，實(shí)施框架協(xié)議采購后，供方的供貨期限和一定時期內(nèi)的供貨價格相對穩(wěn)定，減少了重復(fù)招標(biāo)和商務(wù)談判，簡化了進(jìn)行供應(yīng)商選擇和供貨價格確定必須序，縮短了工作流程。
    五是有效減少物資庫存積壓。通過確定框架協(xié)議供應(yīng)商，可以對生產(chǎn)裝置、基建項(xiàng)目所需物資事先予以合理分配，供應(yīng)商即可早備料，以應(yīng)急需。同時，對設(shè)計變更、計劃變更的多余物資，可進(jìn)行及時退給供應(yīng)商，有效減少庫存積壓。
    六是框架協(xié)議操作過程嚴(yán)謹(jǐn)，充分體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。專家進(jìn)行實(shí)地評價，兩次加密，使操作者只知道供應(yīng)商代碼，不知道供應(yīng)商的名稱，按照實(shí)際情況確定框架協(xié)議投標(biāo)供應(yīng)商的數(shù)量和中標(biāo)供應(yīng)商的數(shù)量，有利于實(shí)現(xiàn)“陽光采購”。
    目前，齊魯石化物資裝備中心正在著手第四批框架協(xié)議采購工作，不斷增加采購品種，逐步提高框架協(xié)議采購在總采購量中所占的比例，使其成為一種彰顯規(guī)模效益的采購模式，進(jìn)一步促進(jìn)物資管理水平的提升。