“上海市航務(wù)管理處與上海市航道營運(yùn)管理中心在上海市港口管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，通過積極推進(jìn)內(nèi)河高等級航道建設(shè)，至2006年年底，上海大蘆線、趙家溝航道整治投資額累計(jì)完成11.5億元；2007年蘇申外港線、杭申線及大蘆線二期工程等投資額預(yù)計(jì)達(dá)9.9億元；2008年至2010年預(yù)計(jì)投資96億元。”7月5日，在全國水運(yùn)工作會議召開期間，上海市航務(wù)管理處處長李旭東高興地向記者介紹了上海內(nèi)河航道建設(shè)情況。
會議期間，記者采訪了部分與會代表，在談到新時(shí)期水運(yùn)事業(yè)發(fā)展，特別是內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展時(shí)，代表們個個躊躇滿志，直言內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的“黃金時(shí)代”已經(jīng)到來。
內(nèi)河航運(yùn)與海運(yùn)良性互動
“完善浙江省內(nèi)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)固然重要，但將其與沿海港口協(xié)調(diào)發(fā)展也將是今后我們工作的重要內(nèi)容。”浙江省港航管理局局長鄭惠明表示。
他說，按照《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》及此次全國水運(yùn)工作會議的有關(guān)精神，做好內(nèi)河與沿海的協(xié)調(diào)發(fā)展工作，發(fā)揮內(nèi)河的集疏運(yùn)通道作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)與海運(yùn)的良性互動，對浙江省內(nèi)河航道、港口的建設(shè)有著非常重要的意義。
鄭惠明告訴記者，浙江省將以寧波—舟山港為龍頭，整合全省資源，增強(qiáng)集疏運(yùn)能力，形成“一個龍頭”、“兩個區(qū)域”（嘉興港、溫臺港）、“三條主線”（浙北航道、錢江中上游航道、杭甬運(yùn)河）的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。目前，整治中的杭甬運(yùn)河將于今年年底竣工，屆時(shí)京杭大運(yùn)河將直接與寧波港相通，海運(yùn)到港的集裝箱不但可以選擇高速公路，還可以通過更為環(huán)保和廉價(jià)的水路運(yùn)輸直接進(jìn)入長三角腹地。
他說，到2010年，浙江省將擁有包括杭甬運(yùn)河在內(nèi)的1000公里高等級內(nèi)河航道，這些航道就像高速公路網(wǎng)一樣，與上海港和寧波港直接相連，成為長三角地區(qū)的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸通道。
內(nèi)河航運(yùn)與海運(yùn)良性互動，帶動流域經(jīng)濟(jì)繁榮，在珠江水系也得到很好體現(xiàn)。
“珠江，把資源豐富的西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的粵港澳地區(qū)連接在一起，上下游之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)。加快發(fā)展珠江航運(yùn)，不僅使云南、貴州等上游地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾脫貧致富，也為東部粵港澳地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展發(fā)揮著重要作用。”談起珠江水系的優(yōu)勢，交通部珠江航務(wù)管理局副局長莊則平娓娓道來。
據(jù)了解，去年珠江水系內(nèi)河共完成貨運(yùn)量2.79億噸，完成的貨運(yùn)量在珠江流域綜合交通運(yùn)輸總量中占11%；完成集裝箱運(yùn)量660多萬TEU，占全國內(nèi)河集裝箱運(yùn)量的50%以上。“這些數(shù)字意味著什么？珠江水系一年的貨運(yùn)量相當(dāng)于20多條南昆鐵路一年的運(yùn)量。特別值得關(guān)注的是，通過珠江水系內(nèi)河運(yùn)往香港的集裝箱吞吐量約占香港集裝箱總吞吐量的14%。不要小看珠江的能力！”在數(shù)字面前，莊則平很驕傲。
建設(shè)資金投入逐步加大
記者在采訪中了解到，目前我國內(nèi)河水運(yùn)在發(fā)展中盡管存在資金短缺等難題，但就整體來看，內(nèi)河航道及港口建設(shè)已取得令人欣喜的成績，并有進(jìn)一步發(fā)展之勢。
江西省航運(yùn)管理局副局長徐國榮說：“江西省近幾年的水運(yùn)事業(yè)已得到長足的發(fā)展，去年完成各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2560萬元，這個數(shù)字相當(dāng)于此前5年投資額的總和。”
目前，我國政府部門已建立內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)專項(xiàng)資金渠道，并逐步擴(kuò)大資金規(guī)模。各級地方政府積極安排財(cái)政投入，進(jìn)一步統(tǒng)籌安排水運(yùn)建設(shè)資金。
徐國榮表示，江西省航運(yùn)管理局和省交通廳正在積極與江西省政府探討，建立“內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)基金”和“船舶更新建設(shè)基金”，并嘗試成立一個專門的投資公司，通過招商引資等方式走市場化路線。
安徽省在水運(yùn)建設(shè)投資方面走得更早。安徽省港航管理局局長蔣同富告訴記者，去年年底，經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)，省交通廳成立了安徽省港航建設(shè)投資集團(tuán)公司，主要為水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目提供融資平臺。目前，該公司運(yùn)作狀況良好，已與一些銀行簽訂了貸款協(xié)議。
江西省政府為支持專門投資公司的發(fā)展，計(jì)劃借鑒公路中貸款修路、收費(fèi)還貸的做法，在水上試點(diǎn)。
船型標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步推進(jìn)
“如今，重慶市每年拿出2.8億元支持水運(yùn)發(fā)展，船舶大型化趨勢明顯。我們現(xiàn)在主推3000到5000噸級船為主力船型，一些經(jīng)營者甚至建造了8000噸級船舶，集裝箱船艙位從2000年的五六十TEU，增長到今年的300TEU。目前艙位為400TEU的船舶圖紙正在設(shè)計(jì)中。為什么企業(yè)會選擇大型化船舶？因?yàn)樗麄兛吹搅烁蟮男б妗Ｈツ耆龒{大壩完建期間三峽船閘單線運(yùn)行時(shí)，很多企業(yè)就明白了這一點(diǎn)——用大型船舶運(yùn)輸，他們可以獲利更多，把三峽船閘單線運(yùn)行的損失降到最低。”重慶市港航管理局局長梁雄耀告訴記者。
為了鼓勵企業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)船型船舶，重慶市每年從2.8億元中拿出4000萬元來推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
“我們知道這些錢如果零散地補(bǔ)貼給企業(yè)，對于企業(yè)建造一艘大型船舶來說是微乎其微的。我們想出一個辦法，把這筆錢作為給企業(yè)提供的擔(dān)保金，鼓勵他們建造大型船舶。”梁雄耀說。
記者在采訪中了解到，在推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作中，各地遇到一些困難。江西省在推行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶雙層底改造中，改造費(fèi)用對船主產(chǎn)生壓力。浙江到今年年底，所有營運(yùn)掛槳機(jī)船要全部被淘汰，但目前還有船主因無經(jīng)濟(jì)能力而不能改造。在珠江水系，要讓轄區(qū)造船公司、船主等完全接受推薦的標(biāo)準(zhǔn)船型，還需要一個過程。
但是，通過正確的引導(dǎo)和鼓勵，各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)。
廣東省交通廳港航管理局局長鄧立文信心十足地說：“正所謂萬事開頭難。不管有多少困難，我們都會想方設(shè)法克服。”
鄧立文的信心來自這次會議透露的信息：根據(jù)新的水運(yùn)發(fā)展計(jì)劃，京杭運(yùn)河、長江等內(nèi)河將推行升級換代的新型船舶，到2010年內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均噸位達(dá)到400噸以上，長江干線達(dá)到1000噸以上，京杭運(yùn)河平均噸位進(jìn)一步提高；“十一五”期，中央籌集至少400億元的資金用于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，約200億元用于內(nèi)河航運(yùn)，加上吸引的地方和社會投資，預(yù)計(jì)全社會內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)投資總額將超過1000億元；到2010年，全國能通行1000噸級以上船舶的航道將達(dá)到1萬公里，到2020年達(dá)到1.9萬公里。
這一串?dāng)?shù)據(jù)表明，“十一五”期間，國家把內(nèi)河航運(yùn)放在水路交通建設(shè)中最突出、最優(yōu)先的地位，更加表明內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展迎來“黃金時(shí)代”。
