阿拉山口口岸的功能將更專更強更具規(guī)模。2006年7月中哈石油管道一期工程(阿塔蘇—阿拉山口,為962公里)正式運行,平均每月以40萬噸的運量向新疆獨山子方向輸油,當(dāng)年管道進(jìn)口原油176萬噸。2008年獨山子千萬噸煉油、百萬噸聚乙烯工程竣工,中哈石油管道設(shè)計年輸油量將達(dá)1000萬噸。計劃在2010年中哈石油管道二期工程 (阿特勞—阿塔蘇,為2000公里)將貫通,將來中哈石油管道通過阿拉山口向中國年輸油量設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為2000萬噸。
土庫曼斯坦—中國的天然氣管道目前計劃在2009年建成,由阿拉山口入境,主要輸送產(chǎn)自土庫曼斯坦東部阿姆河右岸地區(qū)的天然氣。中土兩國協(xié)議規(guī)定從2009年起的30年內(nèi),土庫曼斯坦每年向中國出口天然氣300億立方米。據(jù)有關(guān)方面報道,中哈天然氣管道設(shè)計里程3000公里,計劃主要輸送產(chǎn)自西哈州、阿特勞州和哈國屬里海大陸架油氣田的天然氣。該管道走向與中哈石油管道走向相同,由阿拉山口入境,一期工程將于2009年完工,設(shè)計年輸氣能力為100億立方米,二期工程將于2012年完工,設(shè)計年輸氣能力為300億立方米。屆時阿拉山口將成為油、氣雙進(jìn)的重要口岸,300億立方米石油天然氣約等于2000萬噸。
烏魯木齊至精河的鐵路復(fù)線已于2006年4月正式開工修建,計劃于2010年建成投入使用,這將大幅提升沿線鐵路的運輸能力。阿拉山口鐵路口岸貨運量會在增長中向霍爾果斯口岸分流,并非按此消彼長的方式發(fā)生變化,場站計劃在2010年吞吐量達(dá)2000萬噸,第二條亞歐大陸橋通過阿拉山口的進(jìn)出口運輸還將保持充沛的運行狀態(tài)。
處在研討之中的中國準(zhǔn)軌延伸300公里至哈國土西大鐵路樞紐站阿克斗卡,哈國寬軌延伸70公里至精河的建設(shè)項目,一旦列入規(guī)劃成為現(xiàn)實,還將大大緩解口岸通關(guān)的瓶頸問題,提升阿拉山口口岸的過貨能力。
目前,阿拉山口公路口岸年過貨量10.3萬噸,今年新疆博爾塔拉蒙古自治州將阿拉山口公路口岸改造建設(shè)列入重點工作,擴(kuò)大公路口岸的開放程度,提升公路口岸對當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)的帶動作用,計劃公路口岸未來年過貨量達(dá)50萬噸。
至此,根據(jù)目前了解掌握到的一些情況,可以作出前瞻性的預(yù)測,不久的將來,阿拉山口口岸年度管道原油進(jìn)口量2000萬噸、管道天然氣進(jìn)口量2000萬噸、鐵路口岸貨運量2000萬噸,如此3個2000萬噸將堅實地奠定新疆外貿(mào)進(jìn)出口總量基礎(chǔ),阿拉山口將成為中國集原油管道、天然氣管道、鐵路口岸、公路口岸為一體的,以能源、資源、原材料進(jìn)口為主的、規(guī)模可觀的陸路口岸。
霍爾果斯口岸的功能日臻發(fā)展健全。霍爾果斯口岸是目前新疆最大的公路口岸,是一個有著得天獨厚自然條件、地緣優(yōu)勢的古老通商口岸,民間貿(mào)易、邊境貿(mào)易開展廣泛、根基深厚,早在20世紀(jì)90年代初期就有過年度貨量67萬噸、進(jìn)出境人員45萬人次。
因直接面對的是中亞國家人口密集區(qū)域,這些區(qū)域成為中國輕工產(chǎn)品集散、消費的集中區(qū)域,所以許多年來霍爾果斯口岸出口貿(mào)易一直保持著良好態(tài)勢。2006年,霍爾果斯口岸進(jìn)出口貨運量為32.9萬噸,貿(mào)易額為10.3億美元,進(jìn)出境人員45萬人次,居新疆各公路口岸之首。
精—伊—霍鐵路貫通與哈國接軌,意味著經(jīng)大陸橋南線進(jìn)出口的貨物將由阿拉山口分流至霍爾果斯進(jìn)出口。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,目前在阿拉山口的進(jìn)口貨物中來自阿拉木圖、比什凱克、塔什干方向(大陸橋南線)的約占45%;出口貨物中運往阿拉木圖、比什凱克、塔什干方向(大陸橋南線)的約占55%。也就是說精—伊—霍鐵路與哈國鐵路接軌后,目前從理論上講,預(yù)計逐步會有45%的進(jìn)口貨物和55%的出口貨物從阿拉山口分流至霍爾果斯。若以2006年通過阿拉山口鐵路口岸進(jìn)出口貨運量為參照,按以上分流比例計算,應(yīng)有約400多萬噸的進(jìn)口貨物和80多萬噸的出口貨物由霍爾果斯鐵路口岸進(jìn)出口。
由于霍爾果斯至阿拉木圖比阿拉山口至阿拉木圖距離縮短約300公里,加之精—伊—霍鐵路沿線風(fēng)光秀美,氣候宜人,目前烏魯木齊經(jīng)阿拉山口至阿拉木圖的國際旅客列車將來有可能再取道霍爾果斯進(jìn)出境,也有可能直接開通伊寧至阿拉木圖的國際旅客列車,倘若如此,霍爾果斯口岸還將增添國際旅客列車的監(jiān)管業(yè)務(wù)。
中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正處在籌建之中,將成為投資自由、貿(mào)易自由、人員出入自由,集保稅加工、區(qū)域中轉(zhuǎn)、區(qū)域采購、商品展覽、商貿(mào)洽談、文化交流和旅游休閑等功能為一體的綜合性國際貿(mào)易中心,成為新疆別具潛力的經(jīng)濟(jì)新區(qū),能夠強化第二條亞歐大陸橋的戰(zhàn)略樞紐作用。
未來時間內(nèi)鐵路口岸的運行、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的建成,將在全方位提升霍爾果斯口岸的綜合性功能,也將在根本上影響和改變霍爾果斯口岸目前的進(jìn)出口貿(mào)易走向、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口貿(mào)易總量,發(fā)展?jié)摿^大,前景看好。
根據(jù)自治區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃,精—伊—霍鐵路是一條客貨兼顧的鐵路干線,預(yù)測遠(yuǎn)期客運量為每天8對,貨運量每年786萬噸。根據(jù)車站分布原則,精—伊—霍鐵路車站的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是:精河至伊犁段,按滿足遠(yuǎn)景每天10對、輸送能力每年1000萬噸的客貨運量,伊犁至霍爾果斯段,按滿足遠(yuǎn)景客車每天5對,輸送能力為每年500萬噸的客貨運量進(jìn)行車站分布。假定這500萬噸的運量全部發(fā)生在霍爾果斯,則可達(dá)到阿拉山口鐵路口岸2001年的運量 (當(dāng)年阿拉山口鐵路口岸貨運量508.5萬噸)。
由于一條鐵路線路貫通后要形成成熟運行、上規(guī)模營運的局面,受諸多因素的影響,如:沿線場站的配套設(shè)施、營運軟環(huán)境建設(shè)、人力資源的配置、外貿(mào)企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、金融服務(wù)、中介服務(wù)、貨代服務(wù)、通關(guān)環(huán)境建設(shè)等不可能一蹴而就,需要有一個循序漸進(jìn)的配置和建立過程。需要指出的是中哈鐵路接軌,軌距一窄一寬 (準(zhǔn)軌軌距1435mm,寬軌軌距1520mm),對于兩個鋪設(shè)不同軌距鐵路的國家來說,最有可能影響運輸?shù)氖氰F路的換裝、換輪能力問題。另一個重要的方面,就是沿大陸橋各個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家間市場供求關(guān)系的形成,特別是中亞國家的政局、政策、社會環(huán)境等等是決定大陸橋西橋頭堡能否長期安全、正常、穩(wěn)定、高效發(fā)揮作用大的前提條件,我們對此問題應(yīng)冷靜觀察、客觀分析、清醒掂量。
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