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收費公路成交通腫瘤 "貸款修路收費還貸"何時了?

2007-6-5 13:40:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...

西部公路收費站密布,有些收費站密度超出了政府明文規定,而且,收費年限不明晰,讓司機無利可圖,讓當地貨物流通成本高企。(《中國青年報》6月4日)

面對質疑,陜西省交通管理部門一位負責人表示,“700億元的貸款!光利息1年就是40多億元,而全省公路1年收上來的通行費也就30多億元,入不敷出呀!”

  “貸款修路,收費還貸”,這曾經是許多省市公路建設快速發展的成功經驗,可是,如今這一政策卻走向了當初意愿的反面。一方面,收費公路負債嚴重,投資效益無從談起;另一方面,路橋收費水漲船高,甚至成了地方經濟發展的拖累,成了長在交通樞紐中的一個腫瘤。

  “貸款修路”首先應該與地方經濟發展相適應。然而,部分地方政府為求政績,急功近利,以至一些收費公路建成之日,即成虧損之時。以前,“貸款修路”后向公眾收費,有些部門會說這是國際慣例,現在民眾一覺醒來,才發現,在美國、日本等國家,絕大部分公路是政府免費提供的,收費公路極少。確實,從國外經驗來看,收費公路成功的例子并不多,在已建成的收費公路項目中,絕大多數都不能彌補道路建設、運營和養護的全部費用,發展中國家和地區就更不用說了。

  一般來說,“貸款修路,收費還貸”只適用于公路設施極其短缺、公路需求集中釋放這種特殊情況,許多中西部地區和邊遠山區,顯然不具備支撐這一模式的市場條件。收費公路的財務狀況與交通流量密切相關,一旦“決策失誤”就很可能導致項目失敗,出現“入不敷出”的局面,甚至產生呆賬、壞賬。這樣的例子在世界公路史上不勝枚舉,法國、西班牙、墨西哥等國家都曾遭遇此類困境。在墨西哥,因為對交通流量的估計不足和金融危機,留下了50億美元巨額不良貸款,而已建成的部分公路,也成了一塊雞肋,收費之高成了世界之最,嚴重影響當地經濟發展。

  目前,我國上世紀末建設的一些收費公路已陸續進入還本付息階段,據了解,相當一批的項目存在償付困難。事實上,不僅西部地區如此,在東部發達地區,也同樣存在類似情形。據《南方日報》報道,在廣東省74個公路收費站中,預計還貸期超過30年的收費站有33個,占45%,有6個還款年限超過100年,其中河源江面收費站竟達756年!這種光怪陸離的現象,使得收費公路的“公共產品”屬性大大削弱,社會收益得不到保證。路橋收費實際上已經成為阻礙經濟發展的一個重要因素。

  收費公路何去何從的問題,不可回避地擺在我們面前。全國人大代表趙林中曾建議,國家應收購遍布城鄉的收費公路,逐步撤銷公路收費站,以提高全社會的經濟運行效率。建設交通基礎設施,本應是政府的重要投資職責,不論在任何情況下,有一點必須明確,政府及其組織機構仍是公路建設和養護的主要資金來源,私營部門的介入只能在一定程度上彌補政府資金的不足,“貸款修路,收費還貸”的模式,顯然需要改變。

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