近年來，中國數(shù)次以“組織采購團”的名義，向歐美等發(fā)達國家拋出“橄欖枝”。從“獎出限入”到“組團采購”，充分體現(xiàn)了我國外資改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。但是，正如官方表態(tài)，“貿(mào)易順差仍然增長較快”，發(fā)達國家對高技術(shù)產(chǎn)品出口中國仍存在限制，有專家甚至認為此舉是“治標不治本”，中國外貿(mào)達到“國際平衡”還有很長的路要走。
　　 
    5月23日，商務(wù)部副部長馬秀紅美國表示，過去3周內(nèi)，中國貿(mào)易投資合作促進團在美國共簽署了采購、投資協(xié)議138個，總金額達到326億美元。雙方在金融、航空、旅游等諸方面達成了協(xié)議。據(jù)悉，在對話結(jié)束后，采購團還將在美國簽署更多的合同。而據(jù)記者了解，2006年，中國至少進口100萬噸美國大豆。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，中國是美國大豆最大買家，占美國大豆出口總量的1/3。這是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個縮影，同時也是中國鼓勵擴大進口的集中體現(xiàn)。
　　
    北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易系主任李時民在接受記者采訪時認為，當前政府積極鼓勵擴大進口的直接原因在于緩解貿(mào)易順差帶來的內(nèi)外壓力。長期的巨額貿(mào)易順差直接引發(fā)了我國與各貿(mào)易伙伴之間層出不窮的貿(mào)易摩擦，帶來人民幣升值的巨大外部壓力，助長了外匯管理的風險和通脹壓力，同時也對我國貨幣政策構(gòu)成了挑戰(zhàn)。另一方面，大量的貿(mào)易摩擦直接影響到我國勞動密集型制造業(yè)產(chǎn)品的出口，并進而影響國民經(jīng)濟增長、社會就業(yè)和社會穩(wěn)定。
　　
尋求博弈共贏

　　第二輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話5月23日在華盛頓結(jié)束，與此同時，為對話創(chuàng)造氣氛的中國采購團在美簽下的訂單已經(jīng)高達326億美元，雙方達成的具體協(xié)議包括:中國證券市場QFII的額度將從目前的100億美元增加到300億美元；中國將在2007年下半年重新開始審批成立新的合資券商，同時增加合資券商可從事的業(yè)務(wù)。在航空領(lǐng)域，雙方同意大幅增加兩國間的航班，并決定在2010年重開航空談判，為雙方“全面開放天空”設(shè)立一個時間表。在旅游方面，雙方同意將在本次對話后，就中國居民隨團赴美旅游事宜展開正式磋商。
　　
  鑒于目前復(fù)雜多變的政治經(jīng)濟環(huán)境，中國政府自然要防范美國設(shè)立新的貿(mào)易壁壘。在這場新的貿(mào)易博弈中，中國政府希望通過縮小美國對華貿(mào)易逆差來緩和緊張局面。中國此次簽訂的美國商品采購協(xié)議也并不是一次性交易，而是長期合同，目的是為緩和兩國的貿(mào)易失衡。中國一些高級官員也多次表示，中國在對美貿(mào)易中無意追求高順差，中方愿意增加進口。由此可見，經(jīng)歷了諸多貿(mào)易摩擦洗禮的中國外貿(mào)官員，已經(jīng)能夠嫻熟地運用國際規(guī)則在貿(mào)易談判中尋求博弈共贏。
　　
國際分工現(xiàn)實需要

　　積極擴大進口，體現(xiàn)了中國外貿(mào)戰(zhàn)略的重大調(diào)整。李時民在談到我國做出這種戰(zhàn)略調(diào)整的原因時表示，出口貿(mào)易和進口貿(mào)易同為一個國家貿(mào)易政策的重要組成部分，二者相互聯(lián)系，互為條件。改革開放以來，我國的對外開放政策和外貿(mào)戰(zhàn)略在某種意義上，一直體現(xiàn)著較為濃厚的重商主義色彩。在具體的外貿(mào)政策上，一貫重視并積極鼓勵出口創(chuàng)匯，但對進口則設(shè)置了不少有形無形的障礙，并在政策上鼓勵進口替代。我國加入世界貿(mào)易組織以后，根據(jù)世貿(mào)組織倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化原則，大幅度降低了進口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。但在政策層面，總的來看，盡管對進口的限制有所放松，但外貿(mào)政策的出口導(dǎo)向性質(zhì)沒有發(fā)生根本性變化，獎出限入的政策慣性和思維定式依然長期發(fā)生影響。
　　
    當前，中央提出積極擴大進口，體現(xiàn)了我國外貿(mào)戰(zhàn)略的重大調(diào)整。這是我國經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展和深化對外開放的現(xiàn)實需要，反映我國國民經(jīng)濟發(fā)展以及與世界經(jīng)濟的有機聯(lián)系進入了一個新的歷史階段。
　　積極擴大進口這一政策動向表明我國的外貿(mào)政策正積極順應(yīng)世界貿(mào)易的發(fā)展潮流，從獎出限入的傳統(tǒng)政策導(dǎo)向，逐漸向更為自由、開放的中性貿(mào)易政策大步邁進。
　　李時民認為，從宏觀層面角度看，積極擴大進口以及與之相聯(lián)系的外貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整，是我國深入擴大對外開放，以新的姿態(tài)積極參與國際分工的現(xiàn)實需要。眾所周知，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢是包括我國在內(nèi)的世界各國發(fā)展對外貿(mào)易的基礎(chǔ)和前提，而發(fā)揮比較優(yōu)勢包括兩方面內(nèi)容。即一方面，各國應(yīng)根據(jù)自身的比較優(yōu)勢在商品生產(chǎn)和出口領(lǐng)域揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢；另一方面，應(yīng)通過積極發(fā)展對外貿(mào)易，特別是進口貿(mào)易，取長補短，在國際范圍內(nèi)整合資源，為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。為充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)對外貿(mào)易的持續(xù)、健康發(fā)展，就需要逐步扭轉(zhuǎn)單一出口導(dǎo)向的重商主義性質(zhì)的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和政策思維，實現(xiàn)進出口相對平衡的良性發(fā)展。
　　他說，要解決貿(mào)易順差問題，不能靠抑制出口實現(xiàn)。因為中國之所以成為世界制造業(yè)中心，出口貿(mào)易長盛不衰，是由我國的比較優(yōu)勢以及與歐美各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異決定的，換言之，是由我國的國際分工地位決定的，有其內(nèi)在合理性。同時，在國民經(jīng)濟的出口依存度居高不下的現(xiàn)實背景下，出口衰退可能對經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定產(chǎn)生難以預(yù)料的后果。要平衡貿(mào)易，不能光靠抑制出口，而應(yīng)該把注意力更多放在擴大進口上。
　　總之，擴大進口體現(xiàn)了我國外貿(mào)政策的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。從長遠看，是我國深入擴大對外開放，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以新的姿態(tài)參與國際分工和國際貿(mào)易的需要。從當前來看，是平衡貿(mào)易收支、緩解貿(mào)易摩擦、改善出口環(huán)境、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的現(xiàn)實需要。
　　組團采購是“急救針”？
　　
    不過，對于中國率團赴美采購，也有不同聲音。國際貿(mào)易問題專家陳泰鋒就認為，為緩解尖銳的中美貿(mào)易糾紛，中國采購團如同一劑“急救針”，這將有助于中美在知識產(chǎn)權(quán)訴訟的60天磋商期里取得進展，但對中美貿(mào)易順差的長期困擾是“治標不治本”的。
　　
    中國WTO研究會理事、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士陳泰鋒表示，這劑“急救針”雖能迅速緩解尖銳矛盾，但對中美貿(mào)易順差的長期困擾是“治標不治本”的。這與3年前緩解鋼鐵貿(mào)易糾紛時的方式如出一轍。在美國先后在WTO狀告中國對出口工業(yè)品補貼、知識產(chǎn)權(quán)保護不力和出版業(yè)設(shè)限后，中國代表團赴美采購可稱得上是立竿見影緩解緊張局勢的“特效藥”、“急救針”。實際上，美國對華的訴訟也是旨在得到市場開放的交換條件。
　　“之所以‘治標不治本’是因為美國訴訟的目的不僅是想我們?nèi)ベI東西，他們清楚貿(mào)易順差的形成是難以短期改變的，美國商界的意圖是想我們進一步開放市場”，陳泰鋒表示。眾所周知，中國大量貿(mào)易順差有跨國外資企業(yè)的貢獻，且初級產(chǎn)品類型和價格優(yōu)勢短期改變不大可能。而美國進入中國市場最為關(guān)心的就是知識產(chǎn)權(quán)保護力度。另一方面中國對美國影視大片的進口遠比美國市場上的影視產(chǎn)品要少得多。
　　陳泰鋒表示，外資對中國開放的要求已經(jīng)不僅僅是開放門檻了，他們已經(jīng)有了更深的第二層次的開放要求，那就是希望我們提供適宜他們開展業(yè)務(wù)的經(jīng)營環(huán)境，包括法律、制度等軟環(huán)境。但在發(fā)展階段中，這些不可能一蹴而就，否則會引起社會矛盾。