民航總局決定對原有的飛行高度層進行改革，專門成立了工作領導小組和辦公室，經過嚴密論證，制定了《中國民航實施縮小8400米以上飛行高度層垂直間隔方案》。
《方案》確定了我國新的飛行高度層配備標準：8400米以下飛行高度層實行300米垂直間隔；8400米至8900米實行500米垂直間隔；8900米至12500米實行300米垂直間隔；12500米上仍為600米垂直間隔。
新的飛行高度層垂直間隔配備方法將于北京時間2007年11月22日零時起施行。實施范圍為：在我國境內沈陽、北京、上海、廣州、昆明、武漢、蘭州、烏魯木齊飛行情報區以及三亞飛行情報區島內空域（不含已經實施縮小垂直間隔的三亞飛行情報區海洋空域，以及香港、臺北飛行情報區）。
南航業內人士解釋說，飛行航路的寬度是固定的，飛機不能并排飛，但可以在不同高度層上“疊羅漢”飛行，整個航路就像一座“空中立交橋”，當縮小飛行高度層的垂直間隔后，將相當于增加了立交橋的層次，從原來的7層增到了現在的13層，幾乎讓整個航路的航班容量擴張了一倍。
據悉，我國現行的飛行高度層配備標準，是在上世紀50年代確立的配備方法基礎上，經過1993年和2001年兩次改革形成的，即在8400米高度以下飛行高度層實行300米垂直間隔，8400米高度以上飛行高度層實行600米垂直間隔。這種配備方法在當時可以滿足民航飛行需求。
近年來，我國民用航空運輸持續快速增長，運輸機隊規模迅速擴大，機場起降架次和空中交通流量急劇增加，民航可用空域資源越來越緊張，尤其在廣深空域、上海空域和首都空域以及京廣線、京滬線、廣滬線，空中航班流量大大超過航路的容量，不得不實行流量管制而造成航班經常性延誤。由于這種“空中塞機”引起的航班延誤已經成為中國民航航班不正常的主要因素。
專家表示，作為國際民航組織一類理事國，我國航空運輸總周轉量已居世界第2位，在全球普遍實施縮小垂直間隔標準的大環境下，盡快實施縮小垂直間隔標準，對加快我國與國際接軌，提升我國在國際社會中的形象和地位也具有重要意義。
