只有實現核電建設的投資、制造及體制創新，才能吸引國內各單位各部門的財力、人力、物力、研究設計和制造力量，才能充分調動有志于核電建設的各單位各部門的積極性 
　　隨著我國核電建設步伐的加快，中核、中廣核兩分天下的局面已不復存在。傳統電力企業中國電力投資集團、中國華能集團也先后進入核電開發領域。
　　國家科工委有關負責人日前透露，除了國企能投資開發建設核電外，民資和外資也可以投資核電，但不能控股。
　　不少中外企業已開始紛紛摩拳擦掌，準備分核電“一杯羹”。
　　傳統國企試水核電開發
　　５月２１日，中國華能集團公司與中國核工業集團公司在京簽訂戰略合作框架協議，擬共同開發建設核電項目。根據協議，雙方將共同開發建設海南核電項目，盡早開工建設４臺６５萬千瓦級壓水堆核電機組，同時積極尋求其它核電項目的合作，并加強在技術、信息和人力資源等方面的交流。
　　打破了中國核工業集團、中國廣東核電集團在核電領域長期壟斷的局面后，國內第一大發電公司中國華能集團公司借力發展第三代核電技術的良機，也伺機進入核電開發。
　　在簽約儀式上，華能集團有關人士表示，作為電力和核電行業的排頭兵，華能集團與中核集團兩家國有重要骨干企業簽訂協議共同開發核電，是落實國家“積極發展核電”的能源方針，促進我國核電及相關領域發展，優化能源結構，減輕環境污染和運輸壓力，實現能源全面、協調、可持續發展的重要舉措。
　　幾乎在華能集團進軍核電開發的同時，一些地方能源企業也加入到核電開發的大軍中。
　　５月２０日，中國廣東核電集團在上海分別與上海市、安徽省相關單位簽署安徽省蕪湖核電項目開發合作協議與核電新項目核島主設備供貨意向協議。中廣核集團、申能股份有限公司、安徽省能源集團有限公司、上海電力股份有限公司將分別按照５１％、２０％、１５％和１４％的比例出資，共同投資開發建設蕪湖核電站項目。根據協議，蕪湖核電站一期工程由中國廣東核電集團和上海、安徽的投資企業共同出資建設，項目的核島主設備向上海電氣集團采購；項目建成后，皖滬各接納５０％電量。蕪湖核電站一期工程“十一五”開工、“十二五”投產。
　　據記者了解，中國華電集團也有進入核電開發的計劃。５月２４日，中國華電集團在內蒙古呼和浩特市召開公司風電、核電前期工作座談會。華電集團總工程師張濤在講話強調，加快風電及核電開發的重要性和戰略意義，并部署了２００７年風電核電前期工作。
　　民企外資有望分食
　　就在中央及地方傳統能源企業紛紛分食核電“大蛋糕”的時候，一條利好消息也在民企和外資中傳開。
　　５月３０日，國防科工委系統工程二司司長王毅韌表示，民資和外資也可以投資核電，但不能控股。他還表示，隨著中國核電的快速發展，核燃料循環管理體制將由計劃為主轉向更多地采用市場手段，一般不允許外資進入核燃料產業領域的政策也將適時安排研究，確定哪些環節可以允許外資進入。
　　事實上，去年通過的《核電中長期發展規劃》（２００５—２０２０年）明確指出，要積極推進投資主體多元化，逐步建立國家投入、銀行貸款、自籌資金和股權、債權融資相結合的投融資機制。
　　中國電機工程學會核電專委會原秘書長夏國鈞在日前召開的科博會中國能源論壇上接受記者采訪時表示，國家應當加快核電投融資及建設體制創新，允許有實力的企業投資建設國家規劃批準的核電站。“只有實現核電建設的投資、制造等體制創新，才能動員國內各單位各部門的財力、人力、物力、研究設計和制造力量，才能充分調動有志于核電建設的各單位各部門的積極性，才有可能到２０２０年建設４０００—６０００萬ＫＷ核電、到２０３０年建設１．２—１．６億ＫＷ的目標。”
　　至于民企、外資進入以后如何操作，夏國鈞建議，“投資核電的公司可以自己組織力量，也可以委托具有規劃建設核電能力和資質的設計建設公司去負責建設。但其設計建設的核電站必須符合國家的安全技術質量標準，并接受國家和國際原子能機構的監督和檢查，以確保電站的質量與運行安全。”