數(shù)字有力地呼應(yīng)著眼前的生動場景：2006年，大連市海港貨物吞吐量突破兩億噸，集裝箱吞吐量321萬標(biāo)箱，分別比2003年增長58%和近1倍。今年一季度，這種增長態(tài)勢愈加明顯，僅大窯灣港區(qū)就完成貨物吞吐量861.4萬噸，比上年同期增加340萬噸，增幅達(dá)65.2％。
如果把港口等硬件設(shè)施比作大連國際航運(yùn)中心搭建的“藍(lán)色舞臺”，那么，吸引著國內(nèi)外各種航運(yùn)要素向這里聚集，上演著一出出精彩好戲的則是大連國際航運(yùn)中心軟環(huán)境建設(shè)日益彰顯出的“藍(lán)色魅力”。
保稅港區(qū)“點(diǎn)睛”航運(yùn)中心
航運(yùn)中心牽動“五點(diǎn)一線”，猶如一條騰舞在黃渤兩海綿長海岸線的巨龍，而為這條開放的巨龍繪上“點(diǎn)睛之筆”的就是大窯灣保稅港區(qū)的設(shè)立。
2006年8月31日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立大連大窯灣保稅港區(qū)。按照國務(wù)院的批復(fù)，規(guī)劃面積6.88平方公里的保稅港區(qū)集聚了中國保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)的政策和功能，具有進(jìn)口貨物進(jìn)港保稅、出口貨物進(jìn)港退稅、港區(qū)內(nèi)不征增值稅等獨(dú)特的政策優(yōu)勢和港口、物流、加工和展示等功能，可以全面開展港口作業(yè)、國際中轉(zhuǎn)、國際采購分銷和配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
作為我國迄今為止開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，大連保稅港區(qū)對于加快創(chuàng)新口岸管理體制和物流運(yùn)作機(jī)制，提高大連吸引外資、聚集航運(yùn)要素能力，推進(jìn)大連東北亞重要國際航運(yùn)中心的建設(shè)，全面提升東北地區(qū)的國際競爭力無疑具有非凡的意義。
大窯灣深水良港具備國際樞紐港的實(shí)力，但以往由于政策上的差距，我國北方的不少貨物為降低物流成本，大都到日韓港口中轉(zhuǎn)。大窯灣保稅港區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，為大連建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心提供了重要的政策支撐，直接帶動了大連國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)量攀升。
4月27日下午，大窯灣9號泊位迎來了由秦皇島港駛來的“遠(yuǎn)豐11號”輪，1個(gè)月后，遠(yuǎn)豐號上的貨物就將通過大連港美中航線，抵達(dá)美國奧克蘭港。由于大連港密集的國際航線和大窯灣保稅港區(qū)特殊的政策優(yōu)勢，目前，我國北方的一些大宗貨物開始選擇大連來中轉(zhuǎn)。今年前4個(gè)月，環(huán)渤海貨物在大連港進(jìn)行國際中轉(zhuǎn)已達(dá)4萬標(biāo)箱，同比增長80%，占大連港出口總量的30%。大連正成為環(huán)渤海貨物“漂洋過海”的起航地，樞紐港的夢想已不再遙遠(yuǎn)。
保稅港區(qū)吸引著航運(yùn)要素向這里聚集。雖然尚處于建設(shè)之中，但越來越多的國際企業(yè)已經(jīng)把目光投向這片熱土。今年5月,由美國凱雷投資集團(tuán)、香港南豐公司、香港匯豐銀行三方共同投資的國際物流中心即將開建，這個(gè)占地13.5萬平方米的物流中心，將是目前國內(nèi)最大的綜合物流設(shè)施。據(jù)介紹，僅去年10月以來，就有世界上最大的工業(yè)及物流設(shè)施開發(fā)商美國普洛斯公司以及凱雷、萬邦、中集等國際物流旗艦企業(yè)相繼落戶大連，投資額全都超過了1億美元。
目前，大窯灣保稅港區(qū)各項(xiàng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，以確保今年6月底封關(guān)運(yùn)作。相信隨著保稅港區(qū)正式投入運(yùn)營，大連必定成為匯集全球航運(yùn)要素的高地。
“大通關(guān)”優(yōu)化口岸環(huán)境
通關(guān)，一個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易中看起來很具體很微觀的環(huán)節(jié)，但對于航運(yùn)中心建設(shè)來說，卻是一個(gè)極為關(guān)鍵的部分，可以說，口岸的通關(guān)效率直接影響到大連國際航運(yùn)中心建設(shè)的成敗。
2002年，為改善口岸環(huán)境，大連市啟動了以提高通關(guān)效率為核心的“大通關(guān)”工程，隨著國際航運(yùn)中心建設(shè)的推進(jìn)，大連市口岸部門及查驗(yàn)單位努力提高口岸信息化水平，創(chuàng)新交易模式和監(jiān)管模式，通關(guān)服務(wù)不斷升級。
先進(jìn)的信息化技術(shù)是“大通關(guān)”的羽翼。2004年，大連市按照“政府支持、企業(yè)運(yùn)作”的原則，成立大連口岸物流網(wǎng)公司，對口岸物流和“大通關(guān)”相關(guān)的信息進(jìn)行整合。隨著大連口岸公共信息平臺、保稅物流園區(qū)物流信息平臺、港檢快速聯(lián)動系統(tǒng)、危險(xiǎn)品網(wǎng)上物流系統(tǒng)、口岸電子支付平臺的建立，大連網(wǎng)上港口正在形成，口岸信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，在全國率先實(shí)現(xiàn)提放箱業(yè)務(wù)操作電子化，物流監(jiān)控和航運(yùn)單證電子化處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。口岸信息化大幅度縮短通關(guān)時(shí)間，降低了通關(guān)成本，僅港檢聯(lián)動查驗(yàn)系統(tǒng)每年就為港航企業(yè)節(jié)省通關(guān)成本兩億多元。
“多點(diǎn)報(bào)關(guān)”曾是制約大連口岸通關(guān)效率的一個(gè)突出問題。2004年11月，大連航運(yùn)交易市場正式啟用，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防檢查以及通關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等20多家單位集中在一個(gè)口岸服務(wù)平臺辦理口岸貨物通關(guān)、船舶通關(guān)等業(yè)務(wù)，提供“一站式”服務(wù)。目前，航運(yùn)交易市場平均每天接待客戶1500人次以上，海關(guān)總報(bào)關(guān)量40%以上、檢驗(yàn)檢疫總報(bào)檢量60%以上、海事局出口危險(xiǎn)品的100%在這里進(jìn)行。
創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高通關(guān)效率。大連海關(guān)通過推行電子通關(guān)、區(qū)域通關(guān)等新模式，不斷完善“屬地報(bào)關(guān)，貨到驗(yàn)放”、“選擇報(bào)關(guān)，口岸驗(yàn)放”和“提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行”等通關(guān)模式，通關(guān)效率在全國口岸始終走在前列；檢驗(yàn)檢疫部門啟動出口貨物電子審單快速核放系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，對出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行“分類管理”和“快速核放”檢驗(yàn)檢疫模式改革，提高了物流速度，邊檢、海事等“大通關(guān)”鏈條上的每一環(huán)節(jié)都在行動。針對星期五大連口岸通關(guān)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)繁忙和相對擁擠現(xiàn)象，2005年10月開始，大連市在航運(yùn)交易市場、大窯灣集裝箱貨運(yùn)現(xiàn)場和大連周水子國際機(jī)場開展“5加1”工作制，每周6天正常通關(guān)。
目前，大連口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間由原來的70小時(shí)縮短到不足20小時(shí)，通關(guān)效率居?xùn)|北首位，社會對“大通關(guān)”總體評價(jià)滿意率從76%提高到90.4%，正在向“成本低、服務(wù)好、速度快”的一流口岸目標(biāo)邁進(jìn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升航運(yùn)中心內(nèi)涵
大連建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心的目標(biāo)和定位，必然要求大連建成東北亞的國際物流、金融、信息、貿(mào)易等中心。為此，大連市圍繞航運(yùn)中心建設(shè)的需求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，城市綜合功能不斷提升，國際航運(yùn)中心內(nèi)涵日漸豐富。
近年來，大連市大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，目前，大連保稅物流園區(qū)、陸港物流基地、香爐礁物流園區(qū)等現(xiàn)代物流基地建設(shè)初見規(guī)模，物流業(yè)國際化程度不斷提高。大連保稅物流園區(qū)2006年完成監(jiān)管貨值5.5億美元，是上年的9倍；百安居、麥德龍、宜家家居和迪卡儂4家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐香爐礁物流園區(qū)，園區(qū)成為全國同等區(qū)域中唯一擁有多家世界500強(qiáng)企業(yè)集聚的商業(yè)區(qū)；陸港物流基地進(jìn)駐廠商1000余家，開通專線配送線路上百條。
利用保稅港區(qū)的優(yōu)勢，大連市加快吸引國際物流巨頭。去年11月，世界最大的工業(yè)及物流設(shè)施開發(fā)商美國普洛斯公司與大連國際物流園發(fā)展有限公司簽署合資合同，攜9000萬美元進(jìn)駐保稅港；今年1月，美國休斯敦民航局與大連周水子國際機(jī)場集團(tuán)簽署合作備忘錄，將共同出資合作建設(shè)經(jīng)營大連空港國際物流中心……目前，世界前20名船公司中的15家和全球4大快件公司入駐大連，全市現(xiàn)有物流企業(yè)達(dá)到1300多家。
大連金融業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托等行業(yè)齊全，中外機(jī)構(gòu)并存，功能完備、運(yùn)行穩(wěn)健的金融體系，先后引進(jìn)中外資銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)22家，與150多個(gè)國家和地區(qū)近4000家銀行建立了業(yè)務(wù)代理關(guān)系，期貨成交量占全國期貨市場總成交量的61%，占全國期貨總成交額的35%，大豆期貨交易穩(wěn)坐亞洲第一、世界第二的交椅，東北亞地區(qū)國際結(jié)算中心作用初步顯現(xiàn)。軟件和信息服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展，是全國唯一的“軟件產(chǎn)業(yè)國家化示范城市”，微軟、聯(lián)想、INTEL等27家世界500強(qiáng)軟件及信息服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶，基本確立了“東北亞軟件及信息服務(wù)中心”地位。
與物流、金融業(yè)的發(fā)展相同步，大連市旅游、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也得到快速發(fā)展，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架體系初步建立。蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為大連建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心的重要支撐。
今年，大連市又制定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了構(gòu)建東北亞國際物流中心、東北亞國際金融中心等八大重點(diǎn)領(lǐng)域，并制定了相關(guān)的政策措施。隨著這一規(guī)劃的實(shí)施，大連的城市功能必將得到進(jìn)一步提升，國際航運(yùn)中心建設(shè)必將躍升到一個(gè)新的高度。
