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國貨復進口26年飚升3056倍導致進出口數據失真

2007-6-11 10:12:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
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國貨復進口增長勢頭迅猛,20多年飚升3000多倍,使得我國巨額貿易順差嚴重失真。失真的巨額貿易順差,不但造成我國進出口規模和發展速度的假象,也把我國推上國際貿易摩擦的風口浪尖。

  據海關統計,2003年中國的復進口國貨占進口總數的55.13%,2005年占到60%左右。2006年我國對進出口貿易政策進行調整,但是1775億美元的貿易順差中,國貨復進口依舊逾四成“貢獻”,高達733.6億美元。在過去的26年間,這一業務增長了3056倍。預計今年全年貿易順差2500億—3000億美元中,國貨復進口比例不會比去年少。

  據商務部國際貿易經濟合作研究院有關研究員介紹,長期以來,我國的國貨復進口主要貨物為材料、零部件、初級形態的制成品和半制成品。這些產品在出口時享受到出口退稅的好處,然后,當企業再通過加工貿易的方式進口,又可以享受到減免關稅和增值稅的優惠。企業就通過這樣的方式來獲得利潤。

  一位外貿領域的知情人士向記者透露,以一個電子企業為例,電子元件出口可以享受13%-17%不等的出口退稅,等于價格成本降低13%-17%。而下游企業用更低的價格進口時,只要持有加工貿易手冊,就不用另外繳納7%—13%的進口關稅和環節稅。也就是說,在一出一進之間,一個企業減免的增值稅和出口退稅相加,最多可以得到20%—30%的利潤。

  對于企業來說,國貨復進口產生的利潤簡直就是“天上掉下來的錢”。上述人士認為:“這個政策是國家鼓勵的,沒有任何風險。”而且,目前我國政府加強出口退稅的兌付工作,一般企業只要一周左右的時間,就可以領到足額出口退稅。因此,幾乎所有的外貿企業都在用國貨復進口賺取利潤。

  但是,對于國家來說,貿易不平衡問題值得高度關注。最關鍵的是,它引起國際社會的高度重視,令國際上無法對我國進出口形勢做出準確判斷,為貿易摩擦留下隱患。

  因此,在日益巨大的貿易平衡壓力下,長期以來,由國貨復進口引發的“貿易順差失真”問題開始引起我國政府的高度關注。尤其在今年,對于國貨復進口的政策調整,討論異常激烈。

  以國家發改委為代表的主流意見認為,國貨復進口既浪費國家稅收資源,徒增企業成本,也扭曲中國的外貿數據,企業大量的價格和出入境操控,令國家無法對進出口形勢做出準確判斷,應該直接取消國貨復進口的加工貿易保稅優惠,對國貨復進口的產品征收進口關稅和環節稅,以此堵住政策漏洞。

  而以海關為代表的意見則認為,國貨復進口現象的產生,更多是中國深加工結轉政策不完備的產物,如果一味地“堵”,只會影響加工貿易行業的發展,對中國經濟也無好處。

  官方的討論讓外貿企業繃緊“神經”,尤其是外資企業反應強烈。他們多次與地方和中央政府溝通時稱,如果這些對于加工貿易非常重要的優惠政策被取消,將把投資重點轉移到越南、印度等國家。

  目前的局面處于矛盾之中,因為加工貿易是支撐中國解決就業等問題的重要支柱,如果一旦對相應政策進行大調整,許多正規進行加工貿易出口的企業利益會受到損害。

  專家認為,解決貿易不平衡是2007年的一個大問題,而高企的貿易順差是貿易不平衡的一個重要表現。在各種壓力下,擠掉貿易順差中的水分,迫在眉睫。

 

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