新出口稅收政策擲地有聲。5月22日，國內各地區鋼材價格紛紛回落，鋼價隨即走低。市場人士認為，這主要緣于國內貿易商對市場前景的迷惘。據預測，后期國內鋼鐵市場未必看空，生產企業與貿易商應樹立信心。 

在4月15日國家實施取消部分鋼材出口退稅政策的基礎上，5月21日發布的出口新政再次給國內鋼企加了一道關卡。新政策要求，自6月1日起，對普碳鋼線材、板材、型材以及其他80多種鋼鐵產品進一步加征5%～10%的出口關稅；鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級產品的稅率由10%提高至15%。

　　中國鋼鐵工業協會副秘書長戚向東對本報記者表示，加征關稅短時期內或許會對國內鋼價產生影響，但長遠來看必將有效限制“兩高一資”產品出口，促進產業結構的優化升級。他表示，出口退稅的頻繁調整會影響企業的市場信心，建議國家政策的調整應保持穩健與連續性，且應采取多種手段控制出口。

　　出口受制下半年鋼價或將先抑后揚

　　5月22日，水鋼重慶分公司螺紋鋼執行價格下調50元/噸，線材執行價格下調30元/噸；重鋼所有線材執行價格下調30元/噸，螺紋鋼執行價格下調60元/噸……記者在鋼材市場調價表中看到這樣一組數字。

　　據市場人士介紹，5月22日當天，深圳、上海、北京等地的鋼材價格紛紛回落，深圳螺紋鋼價格回落70元/噸，這種大幅度的跳水讓貿易商感到迷惘，造成了市場后市的看空恐慌。

　　談及鋼材加征關稅對下半年國內鋼材價格的影響，戚向東表示，鋼材價格走勢最終仍將由市場供求關系決定。

　　誠然，出口稅的連續調整肯定會對國內鋼材市場的供求關系產生一定影響，但對國內鋼材出口抑制到一個什么水平，還要等待市場的檢驗。戚向東強調，如果出口數量保持適度，國內國際鋼材供求關系就會趨于平衡，鋼材價格將不會受到大的影響；如果出口大幅度受阻，也不排除國內鋼市疲軟走勢。但從長遠來看，產業結構的調整必將促進國內鋼市進入良性軌道。

　　業內專家認為，關稅的調整在短期內或將促使鋼價產生波動，下半年國內鋼價或將先抑后揚。

　　業內人士接受記者采訪時指出，不可否認目前國內鋼材市場宏觀環境多空并存。一方面，國家加大節能減排力度，優化產業結構；另一方面，在為平衡國內進出口貿易而努力，貨幣方面又在緊縮資金投放，以控制流動性。

　　“但從微觀市場來看，利好大于利空，前期整體下游需求持續保持強勁，鋼廠成本剛性支撐強而有力，市場庫存量也在低位徘徊，經銷商基本上毫無資源壓力，市場仍舊存在強勢運行的基礎。而此次國內鋼材市場整體回調的始作俑者，主要體現在貿易商心態上的高位風險意識，進而促使下游需求在買漲不買跌的心態下采購逐漸趨弱。”業內人士預測認為，“下半年鋼市未必看空，生產企業與貿易商都應樹立信心。”

　　長材加稅中小鋼鐵企業首當其沖

　　本次對普碳鋼線材、板材、型材及其他80多種鋼鐵產品進一步加征5%～10%的出口關稅，以及將鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級產品的稅率由10%提高至15%，都在很大程度上顯示出國家對“兩高一資”產品出口調控的決心和力度。毋庸置疑，受關稅調整影響最大的無疑是以低附加值線材產品為主的中小企業。

　　此前，有專家認為，出口稅收政策的連續調整，或將對萊鋼、濟鋼等出口規模較大的企業產生顯著的影響。戚向東則認為，這不能簡單地從數量上進行分析，主要看出口的產品結構。以附加值較低的線材產品為主的小企業將首當其沖，受損程度最為嚴重。

　　事實上，在記者采訪中也發現，各大鋼廠對此態度不盡相同。

　　鞍鋼黨委宣傳部相關人士對記者說，去年企業共出口鋼材300多萬噸，占總產量約20%。其中，以普碳卷板出口為主，本次對普碳產品的出口加稅，肯定會使企業的出口成本大幅度增加。“當然，對企業出口影響的大小，還要看市場供求關系變化的后續反應。”該人士說。

　　馬鞍山鋼鐵股份有限公司市場部經理李建設同樣表示，企業出口成本的增加，會對企業的正常運作產生影響，但影響幅度不是很大。

　　萊蕪鋼鐵集團相關負責人表示，一方面，出口稅調整的消息在業內流傳已久，企業早已有了預期和準備；另一方面，企業在營銷策略上也有積極應對，加之今年集團前5個月出口數量不是很大，所以該政策對企業出口發展影響不大。

　　此前，在4月份鋼材出口退稅調整之初，水鋼相關負責人在接受記者采訪時曾表示，出口稅收的連續調整，導致企業出口成本加大，這種剛性政策的調控，易使企業產生逆反心理。因此，他建議相關部門能更多地利用市場手段來調整出口退稅頻率。

　　對于近日稅收政策的頻調，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育表示，政策的不斷變化的確對企業信心有所影響，尤其是當前比較敏感的出口稅政策，建議國家對出口稅的調整一步到位。

　　戚向東也表示，近日許可證制度的實施及央行加息促進人民幣升值，都將對鋼材出口產生影響。因此，抑制鋼材出口的因素很多，國家政策調整應注重穩健與連續性，以防止市場的大起大落。他同時強調，出口稅調整只是階段性措施，要徹底抑制“兩高一資”產品出口，國家應在固定資產投資上設關卡，從源頭上加以控制。