國家發(fā)展和改革委員會28日發(fā)布的一份報告說，今年一季度我國凈進口煤炭289萬噸，而去年同期為凈出口789萬噸。過去十多年來形成的煤炭凈出口局面開始出現(xiàn)新變化。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年一季度，我國煤炭出口1141萬噸，同比下降31．9％；進口1430萬噸，增長60．7％。進出口相抵，凈進口289萬噸，與去年同期凈出口789萬噸相比，多進少出1078萬噸煤炭。

　　“出現(xiàn)煤炭凈進口的局面，首先是國家稅收政策引導(dǎo)的結(jié)果。”中國煤炭運銷協(xié)會顧問武承厚在接受記者采訪時分析說。

　　針對國內(nèi)資源環(huán)境瓶頸加劇的矛盾，近兩年國家采取了嚴格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，鼓勵相關(guān)產(chǎn)品進口的政策措施。對煤炭進出口，取消了出口退稅，開征出口關(guān)稅，同時進口關(guān)稅最低降為零。

　　同時，武承厚認為，我國煤炭凈進口量與煤炭產(chǎn)量相比只是很小的一部分。我國既是能源消費大國，也是生產(chǎn)大國，這些進口并不會對國內(nèi)和國際市場產(chǎn)生太大的影響。

　　煤炭進口量的大增，也受到煤炭國際、國內(nèi)市場價格變動的驅(qū)動。武承厚分析，目前中國煤炭進口主要集中在沿海地區(qū)的用戶和電廠，這是因為由于運距較短、運費較低，相對于國內(nèi)煤炭價格和運輸成本，進口煤炭對沿海地區(qū)用戶更加合算。

　　發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局有關(guān)人士認為，煤炭凈進口局面的出現(xiàn)，是一種新的情況，能否延續(xù)還有待進一步觀察。而武承厚則認為，國家政策鼓勵煤炭進口，國內(nèi)與國際市場煤炭價格進一步接軌，綜合考慮這些因素，長期看這種情況會持續(xù)下去。