此前美國一直敦促中國加快金融開放，保爾森更是為此奔走不停。23日，SED第二輪在美舉行，本版特邀中美各一位權威人士就此溝通，是為中美五月紙上對話之五。
美國財政部長保爾森不得不接受的事實是，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話僅在第二屆，就可能由雙方高官溫和地就長期話題閉門交換意見，演變?yōu)橐粓鰹榻鉀Q短期爭端的討價還價。
5月22日-23日，第二屆中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話將在華盛頓舉行。過去一個月里，大批美國企業(yè)、團體和公關公司加大了對美國政府和國會的攻勢，目的只有一個：保證自己關心的話題能出現(xiàn)在中美高官的會議桌上，尤其是出現(xiàn)在美方對中方提出的要求列表中。
盡管中國采購團5月在美國已經(jīng)簽下超過250億美元的大單，但仍不足以取悅所有美國政治勢力。一位中國官員透露，中美可能在知識產(chǎn)權、航空開放，甚至美國企業(yè)最關心的金融服務業(yè)開放方面，達成一些協(xié)議。
利益團體爭相游說
中國美國商會主席JamesZimmerman在5月上旬帶領一個13人的代表團，赴華盛頓進行該商會的“敲門之旅”（doorknockvisit），見到了幾乎所有想見到的國會議員，以及財政部、商務部的政府官員。
“對于在中國投資的美國公司來說，人民幣匯率并不是最核心的議題。”Zimmerman告訴本報記者：“我們希望中國能夠放寬在電信、金融服務、牛肉和醫(yī)療裝置上的市場準入。”
這是美國商界，尤其是跨國大企業(yè)的標準看法。幾個月來，包括花旗、JP摩根在內(nèi)的投資銀行也希望美國政府進一步敦促中國開放金融服務業(yè)。美國政府也逐漸相信，要求中國開放更多市場，也許比要求中國讓人民幣匯率自由浮動更具有可操作性。美國商務部副部長雷文凱此前對本報記者表示，這將成為他的主要工作。
但大企業(yè)并不能代表美國經(jīng)濟的全部。自從中美貿(mào)易逆差提上日程，全美制造業(yè)協(xié)會就成為對華經(jīng)濟關系中勢力最大的一支游說力量。“5月8日，我們見了保爾森財長、商務部長古鐵雷斯和貿(mào)易代表施瓦布。”該協(xié)會媒體總監(jiān)J.P.Fielder告訴本報記者，認為中國人民幣升值太慢了。
華盛頓的另外一個熱門人物是農(nóng)業(yè)部長約翰斯，他將和中國官員討論農(nóng)村發(fā)展和再生能源的利用。但是多個農(nóng)業(yè)團體都要求他將中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易列上議程，包括修改中國目前的質(zhì)檢標準，讓更多的美國食品進入中國市場。
中國政府探底美國國會
Zimmerman回到北京的第三天，中國外交部部長助理何亞非就找到了他。何亞非正在參與安排吳儀副總理在華盛頓的行程，他想知道：“現(xiàn)在美國國會的氣氛怎么樣？”
目前中美經(jīng)濟關系承受的主要壓力來自美國國會，國會已經(jīng)準備了多個關于中美貿(mào)易關系的議案。其中，被公認為最有可能通過、也是最危險的議案來自眾議員英格利希（Phil.English），這一議案要求允許政府對非市場經(jīng)濟國家征收反補貼稅。
5月18日，參議院財政委員會致信副總理吳儀，希望中美高官在戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中討論貿(mào)易問題，并希望中國在人民幣升值、金融服務業(yè)準入、知識產(chǎn)權保護、取消對牛肉和環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘上做出讓步。這個委員會的兩位主席，鮑卡斯（MaxBaucus）和格拉斯利（CharlesGrassley）也在籌備起草一個關于中國貿(mào)易的議案。
但是Zimmerman卻建議何亞非“不必對那些議案那么關注”。“美國立法程序與中國不同，國會每年都提出大批議案，但只有相當少的一部分最終成為法律。”Zimmerman說，他與國會議員們交談時，感受到的氣氛是樂觀的。
中國政府想了解美國國會局勢的其中一個原因，是為吳儀在國會的演講做準備。Zimmerman甚至建議何亞非安排吳儀接受美國“新聞女王”芭芭拉·沃特斯的專訪，“兩個女人的對話，將吸引4000多萬觀眾，這是一個很好的機會”。
中美兩國準備協(xié)議
中國政府已決定用更實際的辦法來緩和美國國會的壓力。5月23日，幾十家中國公司組成的隊伍抵達鮑卡斯的地盤：蒙大拿州最大的城市Billings，計劃采購一些農(nóng)產(chǎn)品和食品，這是中國政府專門應這位在貿(mào)易事務上有很大發(fā)言權的參議員的要求派出的隊伍。
一系列可能被用來作為雙方成果的協(xié)議也在最后準備中。美國財政部表示，正在努力促使中國將外資對中國商業(yè)銀行的股份持有數(shù)從最高25％提到49％，并放寬部分證券公司的33％外資持股限制。
盡管5月18日中國央行表示將擴大美元/人民幣匯率日交易區(qū)間，被市場視為對美國發(fā)出的一個外交信號，但是據(jù)本報記者了解，人民幣匯率問題不會被列為本次對話的主要議題單獨提出。
在航空方面，兩國政府會簽署一個相互加大開放航空市場的協(xié)議，包括西雅圖在內(nèi)的多個城市一直都在爭取被列入兩國允許直航的名單中。
至于美國商界和國會關心的美國牛肉出口問題，目前不清楚中美準備以何種方式來解決。去年4月，吳儀在中美商貿(mào)聯(lián)委會上宣布恢復進口美國牛肉。但此后美國農(nóng)業(yè)部和中國質(zhì)檢部門溝通無果，按照中國質(zhì)檢總局提出的標準，美國牛肉無法重返中國市場。
另一個將公布的協(xié)議來自海關，雙方將簽署一個阻止中國侵權商品進入美國的協(xié)議。一位中國官員透露，在美國將中國知識產(chǎn)權保護問題訴諸WTO后，中國一度考慮取消這個協(xié)議。但中國為了維持兩國友好關系，在美方承諾做出讓步的情況下，回到了談判桌。
