“為創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，應加快發(fā)展內河航運。”３月３日下午，全國政協(xié)十屆五次會議開幕式后，全國政協(xié)委員楊尊偉在接受本報記者采訪時如是說。
楊尊偉說，我國是一個內河航運資源較豐富的國家。這些年來，黨中央、國務院非常關心我國內河航運的發(fā)展。交通部和地方政府不斷加大資金投入，內河水運建設取得了豐碩成果。但由于我國過去對內河航運認識不到位，財力不夠，造成投入不足，基礎設施狀況較差，內河航運的比較優(yōu)勢未能充分體現(xiàn)，作用不能充分發(fā)揮。“因此，迫切需要政府在政策、法律和資金上，對內河航運加大支持力度。”
楊尊偉指出，當前，加快內河航運的關鍵，“一是要加快出臺《航道法》，在法律上保證內河航運的健康發(fā)展。”
沒有《航道法》，航道就得不到根本保障，就會造成航道發(fā)展滯后、航道保護力度不足、通航條件惡化等后果，從而導致航道資源的嚴重浪費。而目前實行的《中華人民共和國航道管理條例》已不能適應航道保護和發(fā)展的需要。另外，航道工作中的一些重要制度，如航道規(guī)劃、資金制度等缺乏法律依據(jù)，導致航道建設與管理在實際工作中困難重重。鑒于此種情況，《航道法》的頒布刻不容緩。
“二是要擴大內河航運建設投資規(guī)模。”航道作為社會公益性基礎設施，投資大、見效慢。航道投資的效益，主要體現(xiàn)在水運事業(yè)的發(fā)展以及由此帶來的社會經(jīng)濟、環(huán)境的全面發(fā)展和對國防建設的意義。因此，世界內河發(fā)達國家的航道建設法規(guī)中，一般都明確規(guī)定，國家是航道建設與管理的主體，航道建設、養(yǎng)護的投入，一般都是由國家來承擔。目前，雖然中央己建立了內河水運建設專項資金，每年從車購稅和港建費中安排１８億元用于內河水運基礎設施建設，但隨著綜合國力的不斷增強，我們有能力從財政中安排更多資金，用于內河航運基礎設施建設。“因此，建議增加中央預算內基建投資，通過國家增加內河建設投入，來更好地調動地方各級政府發(fā)展內河航運的積極性。這是符合中央提出的建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。”
全國政協(xié)委員劉德洪建言 盡快建立瀾滄江國際船員培訓基地
“瀾滄江—湄公河（以下簡稱瀾－湄）國際航運開發(fā)利用，正在為我國西南邊陲少數(shù)民族地區(qū)的對外開放和中、老、緬、泰四國沿江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用，明顯帶動了我國西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。”３月３日，政協(xié)十屆五次會議召開前夕，全國政協(xié)委員劉德洪在接受本報記者采訪時說：“但是，瀾—湄國際航運的快速發(fā)展，欠缺人才資源的有效支撐。因此，盡快建立瀾滄江國際船員培訓基地（以下簡稱基地）十分必要。”
劉德洪指出，由于瀾—湄國際航運開發(fā)時間較晚，基礎薄弱，我國西部特別是老撾、緬甸和泰國三國，都十分缺乏內河航運方面的人才，特別是建設設計、施工、航道管理和養(yǎng)護、船舶駕駛和引航、船舶輪機管理、船舶檢驗及海事安全管理等專業(yè)人才。由于該地區(qū)仍屬經(jīng)濟落后地區(qū)，吸引技術人才到那里工作有一定難度；同時，派員到沿海地區(qū)培訓也存在諸多困難，而且區(qū)外培訓也難以適應瀾—湄水文、灘險等特殊要求。因此，如果有關方面能在云南西雙版納地區(qū)，建立一個面向大湄公河流域及東盟國家的航運、海事、船員培訓基地，將會很好地解決上述問題。
劉德洪認為，在西雙版納地區(qū)建設國際海事、航運和船員培訓基地是完全可行的，而且條件也已成熟。首先，近年來，瀾—湄國際航運量每年都以兩位數(shù)的速度遞增，對航道管理、海事安全管理、船員以及船檢人才的需求是持續(xù)的，因此，基地生源的就業(yè)問題將得到有效保證；其次，這些年來，云南交通通航管理部門在東盟秘書處和我國政府的資助下，已舉辦了多次培訓班，效果很好，具備了國際相關業(yè)務的培訓經(jīng)驗；再次，瀾滄江國際航運及海事培訓基地的專業(yè)策劃和校址論證等準備工作也已完成。該基地擬建在云南景洪瀾滄江畔，估計投資達６０００多萬元，擬設內河航運、船舶駕駛、輪機管理、航政海事、船舶檢驗、通訊導航、航道養(yǎng)護、物流等專業(yè)，在中國—東盟人力資源合作機制內運行。
劉德洪強調，在世界經(jīng)濟全球化的強大趨勢推動下，進一步加強與東盟國家的政治經(jīng)濟合作符合我國的外交、經(jīng)濟利益。在新一輪瀾—湄國際航運合作開發(fā)高潮中，建設瀾滄江國際航運和海事培訓基地迫切而必要。
