就中國民航而言，2004年是一個具有標志意義的里程碑，前3季度利潤首次突破100億元大關，國內航線運輸保持持續快速增長，國際和港澳航線運輸全面恢復，這在中國民航歷史上是前所未有的。權威人士預言，中國民航發展的第二個高峰期已經到來。

機場建設也是如火如荼，廣州新白云機場遷建順利完成、青島流亭機場擴建工程已經如期竣工……國內機場在迅猛發展的同時，對機場建設也存在著一些不同看法。帶著業內外關心的問題，記者專訪了民航總局機場司司長張光輝。

　　問：請您談談今年民航機場建設的基本情況。

　　答：“十五”以來，民航基本建設項目較多，任務較重。今年，僅民用機場和空管在建的項目就有84個，其中新建機場14個、改擴建機場41個。廣州新白云機場已于8月5日順利轉場飛行；首都機場擴建工程于3月28日正式開工建設，目前各項工作進展順利；浦東機場二期擴建工程開工前準備工作已經就緒，第二條跑道已開工建設。截至目前，青島機場改擴建、拉薩機場改擴建、井岡山機場等工程已經竣工驗收并投入使用；重慶機場改擴建、長春新機場建設、西寧機場改擴建等工程正在進行；大連機場擴建等工程已經順利開工。此外，昆明新機場、武漢機場航站區及配套設施擴建等工程正在抓緊進行前期工作。其他民航基本建設項目也正在按計劃實施。

　　問：有人認為，目前國內機場大部分在虧損，新機場建設應該緩行。您是怎么看待這個問題的？

　　答：截至2003年底，我國大陸有航班運輸機場132個，機場分布密度約為每10萬平方公里1．37個左右。目前，我國大陸所有�。ㄗ灾螀^、直轄市）的省會（首府）城市、沿海開放城市及主要旅游城市都擁有了民用機場，一些邊疆地區、少數民族地區及地面交通不便地區也擁有相應規模的民用機場。據預測，2005年末我國大陸民用運輸機場將達到140個左右，2010年末達到200個左右。

　　我國已經成為民航大國。但是與世界航空發達國家相比，不僅在量上還存在差距，而且主要在質的方面存在很大差距。就民用機場而言，我國的國土面積與美國相當，人口是美國的5倍，但民用機場只有美國的1／17，航班運輸機場只有美國的1／5。即使與巴西、印度、巴基斯坦這樣的發展中國家相比，我國民用機場的密度也相對偏少。今年以來，國內機場業務量增長迅猛，有些機場的容量已顯緊張，一些沒有機場的地區，也因社會經濟的快速發展而需要建設機場。

　　因此，我認為，國內機場要滿足國民經濟的發展需要，數量還遠遠不夠。

　　問：機場下放地方后，民航總局的角色發生了重大變化，是不是意味著“徹底撒手了”？

　　答：機場移交地方后，民航總局的職能轉變為行業監管。在機場方面，主要行使宏觀調控和安全管理職能，重點是安全監管。因此，不能說是撒手了，應該講是真正回歸到政府的角色了。至于機場自身的經營管理模式，在不違背國家和行業規定的情況下，各機場可自主選擇�？傮w而言，民用機場既具有公益性和經營性，還具有區域壟斷性等特點，因而對機場采取何種管理模式應當根據機場的具體情況區別對待。具備企業化經營條件的機場，一定要堅持管理與經營分離的原則，構建規范的公司體制；不具備企業化經營條件的機場，可以明確定性為公共企業或事業單位。這就是說，對于那些盈利能力較強、具備商業化運營條件的大型機場，可以將其全部推向資本市場，借助國內外資本市場融通機場建設發展資金，實行商業化運營和管理，實現從經營型向管理型轉變。對于那些完全實行商業化運作有困難、但其經營性項目較好的中型機場，可實行公益性項目與經營性項目分離，對公益性基礎設施可由政府投資，對經營性項目則實行商業化運行；而對于那些完全不具備商業化運營條件的小型機場，可以借助各種形式，如引進多種資本特別是民營資本、政府給予補貼、土地開發與旅游及其他資源相結合、委托管理等方式，保證機場作為地區社會經濟發展的基礎設施能夠正常運行。

　　問：對北京、上海、廣州三大樞紐機場的建設，民航總局給予哪些特別扶持政策？

　　答：目前，我們正處在競爭國際航空運輸中樞地位的關鍵時期，日本東京成田機場、韓國仁川機場以及東南亞的幾大機場都對北京、上海、廣州等國際航空運輸中樞地位形成嚴重挑戰。我國主要大機場在基礎設施條件、經營管理模式和理念、空管水平及空域管理等方面，還不能適應國際航空樞紐運營的需要。我們必須認真研究存在的問題，抓住機遇，規劃建設好北京、上海、廣州三大國際航空中樞，不斷提高我國大型機場參與國際競爭的能力�？偩謱⒃陂_放航權、航線結構等方面為這些機場營造相對寬松的外部政策環境。

　　問：我國民用機場建設發展的前景如何？

　　答：總局正在研究制定民航“十一五”規劃和2020年遠景規劃。機場布局和建設規劃是重要組成部分，規劃出臺還需要一段時間。一般講，機場的設計目標年一般都在10年左右，1994年以來新建、擴建的機場有80多個，根據最新統計，一些機場已經在超負荷運行，相當一部分機場已達到或接近設計能力。按照初步預測，到2020年，全國機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量、飛機起降架次將分別達到約9．5億人次、2250萬噸和1182萬架次，需要旅客航站樓總面積約950萬平方米（現有350萬平方米左右），貨運站約280萬平方米（現有90萬平方米左右）。這就意味著今后16年，我們每年要建設總面積40萬平方米左右的旅客航站樓和15萬平方米左右的貨運站，一些大中型機場需要建設多條跑道，每年還需要新建成若干個機場，才能滿足發展需要。因此，機場建設的前景廣闊，任務也很重。