為確保實現億噸大港和建設區域性國際航運中心、物流中心打下堅實基礎,前不久,湛江市委書記徐少華率隊赴西南地區考察出海通道和長江水道。湛江海關新任關長趙福地不僅親自隨團出行,更是帶領海關相關部門負責人組成小組,走訪了長沙、成都、重慶三地海關,就進一步加強海關合作、繼續推進區域通關監管改革、便利西南企業等問題進行了探討和交流。
港興關興 海關先行
湛江是一個工業城市、港口城市和交通樞紐城市,具有得天獨厚的優勢,去年港口吞吐量達到8160萬噸,明年要突破1億噸大關,“十一五”期末力爭達到1.5億噸。據湛江海關統計,2006年,云、貴、川、渝、桂、湘6省市企業在異地報關進出口總值為224.9億美元,其中在湛江關區報關進出口總值為15.6億美元,比2005年增長2.1%,占同年上述6省市企業在異地報關進出口總值的6.9%。這說明湛江港作為西南和中南的出海通道潛力很大前景看好。
湛江海關新一屆關黨組成立伊始,就主動研究湛江外向型經濟發展的特點和規律,提出了“地方大發展,海關大作為”的工作理念以及“港興關興,海關先行”的工作原則,積極構建海關與地方政府、港口、企業捆綁式工作方式,靠前站位,積極主動,有所作為,力爭做到讓地方黨政滿意、讓廣大進出口企業滿意。
為了掌握第一手資料,關長帶隊先后深入關區各市、區、縣走訪地方各級部門、各企業30多家,主動向地方和企業“要”意見和建議,并抽取業務精干人員將意見和建議進行梳理歸類,以翔實的數據分析、科學的發展精神、積極的服務熱忱、實事求是的工作態度進行研究解決,將海關支持地方經濟發展擺上了關黨組工作的第一日程。
區域通關 企業受惠
加強與西南海關合作是湛江海關支持港口發展的舉措之一。據介紹,湛江海關與西南海關有著良好的合作傳統。近年來,該關與西南海關加強合作,積極推進區域通關改革,不斷完善轉關運輸業務,同時選擇條件具備的企業,成功開通了“屬地申報、口岸驗放”業務,區域通關合作取得了豐碩成果。從去年7月至今年3月底,湛江海關先后與成都海關、昆明海關、貴陽海關、長沙海關、重慶海關先后簽訂了《海關區域通關改革合作備忘錄》,正式拉開湛江海關與西南海關區域通關改革序幕,該通關監管新模式是海關適應區域現代物流發展的趨勢,提高通關效率,整合海關監管資源的一項新舉措,是傳統通關監管模式改革和流程再造,區域通關改革促進了區域經濟發展,提高物流效益,具有深遠的意義。
四川威維仕公司負責人感慨地說,“第一次采取新模式報關時,原本需2天左右才能辦結的海運進口貨物通關手續僅用了45分鐘就OK了,”截止今年3月底,該公司通過該模式申報貨物30票,貨重49518噸,涉及貨值4242萬美元,稅款5366萬元。
更有企業形象地將區域通關帶來的便利優勢概括為“三減少”和“四不用”,即:手續減少、費用減少、耗時減少;不用頻繁跑口岸海關、不用在報關大廳排隊、不用海關監管車輛運貨、不用進屬地海關監管場地。隨著這一新模式的不斷推廣,對于發揮湛江港區域優勢,吸引更多的西南以至于中南地區貨物進出,促進區域物流發展將起到積極的推動作用,更加有利于湛江港業務發展。
便利措施 力促發展
湛江海關轄下湛江、茂名兩市具有獨特的區位優勢、港口優勢、資源優勢和產業優勢,面臨較好較快發展的態勢。但挑戰與機遇并存,目前粵西經濟發展也面臨著諸多挑戰,如年外貿吞吐量5000萬噸的湛江港集裝箱卻不足9萬個標箱,其中空箱還占去了四成,湛江港正面臨周邊港口貨源基本相同的“同質化”競爭,湛江市在8項優惠貿易協議中只利用了3項,外貿依存度不足30%,而全國外貿依存度在60%以上。
海關工作如何順應這一發展態勢、找準工作著力點、認真落實國家區域發展戰略、促進地方外向型經濟發展是湛江海關黨組一直思考的問題。為此,湛江海關一方面積極學習借鑒先進港口建設的經驗做法,努力尋找與地方政府和港口合作點,充分發揮海關資源和優勢,在繼續推動區域監管通關改革的同時,充分利用好保稅物流等相關政策,采取切實有效的支持措施,力促湛江港吞吐量今年實現新的突破,逐步建設區域性國際航運物流中心。另一方面,逐步加大政策宣傳力度,及時向地方和企業通報國家政策變化情況,引導企業用足用好優惠政策,努力支持地方重大項目建設,通過建立關企聯動服務系統,切實解決企業進出口遇到問題。
在西南地區出海通道及長江水道考察小結會議上,該關趙福地關長明確表示,海關將采取“三項措施”(一是推出降低物流成本措施;二是推出加快通關速度措施;三是推出海關管理信息化措施)和“二項制度”(一是建立海關與地方政府的聯系溝通制度;二是建立大客戶聯絡員制度),建設海關與地方、海關與企業一種新型合作長效機制,讓地方黨政滿意,讓廣大進出口企業滿意,為發揮好湛江港區域優勢,建設成為區域性國際航運物流中心作出海關應有的貢獻。