瓜達爾港：中巴能源合作新亮點

　　3月20日，巴基斯坦總統穆沙拉夫在盛大的剪彩儀式上宣布，瓜達爾（Gwadar）港正式投入運營。它位于巴基斯坦南部俾路支省，是該國繼信德省卡拉奇港和卡西姆港之后的第三個港口。

　　據香港《亞洲時報》報道，瓜達爾港口項目的總投資，將達到160億巴基斯坦盧比（約2．

　　64億美元）。中國向它提供了大量的技術與金融援助，在2．48億美元的激活資金中，有80％來自北京。因此，瓜達爾港可能會成為今后中巴合作的新“內容”。

　　亞洲海上航運的重要港口

　　地處巴基斯坦西南海岸線上的瓜達爾港，距離連接波斯灣與阿曼灣的霍爾木茲海峽只有約400公里；而后者是全球石油供應的重要海上通道。瓜達爾港有著天然的地理優勢：它是中東（石油儲量全球第一）、南亞（人口稠密）與中亞（資源豐富）這三大重要地帶的交匯點。未來，它將成長為巴基斯坦與阿富汗、甚至是中亞與中東國家的經貿中轉站。

　　當然，瓜達爾港不僅會推動與海灣國家之間的貿易，更將促進集裝箱轉運貿易，深入挖掘這片內陸地區的發展潛力，并最終變為貿易和商業活動的地區中心。由于距離伊朗邊境僅70公里，又與海灣水道非常近，瓜達爾港還有望幫助海灣及阿拉伯半島的港口，分擔轉運貿易壓力。

　　瓜達爾港水深14．5米，進港航道寬5公里。在已建成了三個210米寬的多用途泊位上，港口目前能處理載重達5萬噸的貨船。瓜達爾港4．5公里進港航道的疏浚工作，已在2月完成。

　　根據瓜達爾港務局（GPA）與新加坡港務局（PSA）子公司CHC在今年2月簽署的協議，新加坡港務局獲得了瓜達爾港未來40年的經營權，同時它將給予瓜達爾港務局一定比例的利潤分成。據估計，瓜達爾港未來有望吸引并帶來的收益在236到422億美元之間。新加坡港務局將全權負責瓜達爾港的運營與管理事務，而CHC公司會在未來5年里，投資5．5億美元運營該港口。

　　據香港《亞洲時報》報道稱，獨特的地理位置，使瓜達爾港作為這一地區自由石油港的輻射能力進一步增強；它還將是伊朗、卡塔爾及所有中亞國家天然氣管道的終點。毫無疑問，瓜達爾港會在中國的能源安全戰略中占據著重要位置。伊斯蘭堡與北京已展開了多次對話，商討從瓜達爾港建設到中國邊境的能源管道。一旦得以實施的話，來自沙特的石油，將從這里直接輸送至中國境內。

　　一些分析人士認為，瓜達爾港不僅將是北京在中東地區的首個落腳點，并且能提供與中國相連的鐵路與公路網絡。考慮到新疆城市喀什離華東的港口有3500公里遠，而距瓜達爾港只有1500公里，北京可能希望將瓜達爾港變成其西部地區的出海口。從可行性與成本角度看，將瓜達爾港作為中國內陸地區的貿易出海口也更加實際些。因此，中國對瓜達爾港建設產生了濃厚興趣，并幫助巴基斯坦把它打造成一個成熟的、能接待5萬噸以上貨船的深水商業港。

　　竣工儀式兩次被推遲

　　不過瓜達爾港所在的俾路支省一直是個麻煩不斷的省份，在瓜達爾港竣工儀式之前，巴基斯坦安全部門對該地區實行了嚴密的保安措施。由于安全方面的原因，竣工啟用儀式被兩次推遲。為爭取更多自治權利的當地部族武裝曾經兩次將建設工地作為襲擊目標。

　　據《德國之聲》報道，在因為瓜達爾港建設而帶來的周邊地區房產升值中，獲得最多收益的是非俾路支人。這引發了當地小部分俾路支人的憤怒情緒，以及針對輸油管道和瓜達爾港建設工人的暴力襲擊行動。2004年俾路支部族武裝策劃了一起炸彈襲擊事件，3名中國工程師被炸死，另外9名中國人和2名巴基斯坦人受傷。此后，又有2名中國工程師被綁架，其中一人被綁匪殺害。

　　美國卡內基國際和平基金會的巴基斯坦問題專家弗雷德里克·加萊認為，在缺乏基本基礎設施的情況下，瓜達爾港要想獲得成功并不容易，“該港口的重要性將取決于巴基斯坦政府的能力。但是迄今為止，它只是處于一個不高不低的尷尬處境。我甚至不是很清楚，巴基斯坦政府是否已經完全決定了自己的政策。盡管它已經把發展港口的任務交給了新加坡港務公司。今天唯一存在的公路交通是從瓜達爾到卡拉奇。而人們沒有理由舍棄卡拉奇，轉而去瓜達爾，因為所有設施都在卡拉奇。”

　　根據巴基斯坦俾路支省官方說法，這個面積最大，也最貧困的省份將從瓜達爾港的收入中分得一份。但當地的俾路支民族主義分子激烈反對瓜達爾港的建設，他們認為這是以旁遮普人為主的巴基斯坦統治精英們剝削俾路支財富和資源的又一個明證。

　　俾路支當地人在瓜達爾港的建設過程中只是扮演了非常微小的角色，該工程處于伊斯蘭堡政府的直接控制之下。納吉斯·俾路支是俾路支省發行量最大報紙的編輯，他說：“已經完成的工程和正在進行的工程被認為會為本地區帶來變化，但俾路支人擔心他們會在自己的土地上變成少數族群。俾路支人確信，旁遮普人和信德人會在瓜達爾港中占居多數。”

　　中巴能源合作的新項目

　　針對未來瓜達爾港發展的方向，香港《亞洲時報》報道稱，中國已經計劃在瓜達爾港建成一座煉油和石化設施，初始產能為每年1000萬噸，并希望在未來擴大至2100萬噸。根據中巴達成的諒解備忘錄，長聯石油公司去年12月已開始就“石化城”項目展開可行性研究，并進行必要的準備工作。

　　作為中國最大的民營石油企業，長聯石油誕生于2005年6月，由近50家石化公司組成。通過聯合多家民營企業，它期望打破長期被中石油、中石化、中海油等國有企業壟斷的國內石油產業格局。

　　“石化城”項目，其實是擴建、開發瓜達爾港這一整體部署的一部分。該項目將分兩階段來實施：第一階段將完成“石化城”的建設；第二階段則將建設集石化、石油運輸與儲備為一體的大型煉油廠。

　　在瓜達爾港，巴基斯坦已為“石化城”項目劃出了5060公頃的土地，計劃以低廉的價格，租給那些有興趣建立原油提煉廠或者投資石油運輸和儲備設施的企業。

　　“石化城”與匯集能源產業的“瓜達爾港能源園區”（GPEZ）兩個建設項目，計劃總投資為125億美元。中國石油業商會對此也產生了極大興趣。

　　中巴兩國將成立一個聯合企業，以便最終敲定為“瓜達爾港能源園區”項目提供的優惠政策與稅率。據稱，它有望吸引到約130億美元的投資。在項目完成后，該園區將擁有煉油廠、液化天然氣終端和石化企業等。為吸引中國石油企業進駐園區，伊斯蘭堡正在商議最終的優惠措施。其中，可能包括免費提供煉油廠用地、對用于加工的進口原油，無條件免征關稅和豁免提煉產品出口的銷售稅。

　　來自巴基斯坦官方的消息稱，中巴兩國將在巴基斯坦總理阿齊茲下月訪華時，共同宣布建立聯合投資公司的消息。