此舉意味著中國郵政按照國務院郵政體制改革的總體部署,調(diào)整資產(chǎn)業(yè)務結(jié)構(gòu),推進主輔分離、輔業(yè)改制工作再向前邁一大步。
中國郵政集團公司主輔分離改革辦公室副主任任永信向記者介紹,這30家郵政酒店屬于郵政輔業(yè)企業(yè)中的“靚女”,權(quán)屬清晰、證照齊全、數(shù)據(jù)翔實、程序合法。
更為重要的是,這30家酒店的交易活動將為剩余酒店資產(chǎn)的交易提供經(jīng)驗,力爭使酒店類輔業(yè)企業(yè)分離工作于2008年底前全部完成。
一周來,中國郵政集團控股的中國郵政儲蓄銀行掛牌;北京市郵政管理局和北京市郵政公司舉行掛牌儀式。一系列動作也標志著備受關注的郵政體制改革已棋至中局。
任永信表示,由于這30家酒店具體情況都不同,集團將本著市場化原則來盤活這部分資產(chǎn),但也會優(yōu)先考慮能安置職工的買家。同時,酒店一旦售出,原則上不能再使用“郵政”品牌。
目前,中國郵政共有輔業(yè)企業(yè)1000余家,其中酒店約400家。而至于當下全國郵政現(xiàn)有輔業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)盤子有多大。任永信稱,盡管去年10月份國家郵政局曾對郵政系統(tǒng)酒店資產(chǎn)進行清查摸底工作,但基于國有企業(yè)資產(chǎn)的共性特征———資產(chǎn)界定不清,按照郵政系統(tǒng)的核算辦法反映的數(shù)據(jù)還不能最大限度地展示出資產(chǎn)全貌。
而且,“工作越細致,問題越多”。因為有些酒店與辦公樓是一體化的,是否界定為酒店還有些爭議。郵政人士透露,接下來的工作是要厘清哪部分資產(chǎn)占大頭。比如一幢10層大樓,酒店只有其中一層,就不適合出售。
郵政退出酒店經(jīng)營也是繼續(xù)貫徹國務院2005年8月下發(fā)的有關郵政體制改革的27號文件要求的重要舉措,該文件已明確要求“郵政要實行企業(yè)內(nèi)部重組,優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)和人員配置,剝離非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和破產(chǎn)企業(yè)中的有效資產(chǎn)(三類資產(chǎn)),實行主輔分離輔業(yè)改制”。
而對于除了酒店外的其他輔業(yè)企業(yè)來說,很多并不適合以出售的方式盤活。像印刷廠、物業(yè)企業(yè)以及醫(yī)院等,更適合采取輔業(yè)改制的方式,要用凈資產(chǎn)來彌補職工身份轉(zhuǎn)換的成本,來保證組織穩(wěn)定。
從2006年12月8日掛牌的烏魯木齊慈善醫(yī)院和烏魯木齊旭鴻工貿(mào)有限公司的經(jīng)驗來看,兩家企業(yè)分離改制工作已經(jīng)完成,共分流安置主業(yè)職工78人,涉及“三類資產(chǎn)”1239.7萬元,每年可為主業(yè)節(jié)約成本400萬元。
在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上,國務院總理溫家寶多次強調(diào),國有企業(yè)要進一步突出和做強主業(yè),優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置,把資源集中到企業(yè)主業(yè),并最終推動國有資本更多地向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。
隨后的一周內(nèi),郵政系便按照上述要求加緊了改革的腳步。3月20日,中國郵政集團控股的中國郵政儲蓄銀行掛牌;3月21日,北京市郵政管理局和北京市郵政公司掛牌。至此,全國已正式掛牌成立的省級郵政公司已達到27個。
業(yè)內(nèi)人士評價稱,郵政系通過“政企分開”和“業(yè)務拆分”,已經(jīng)自下而上地將新郵政的架子搭建起來了。
而按照郵政體制改革的內(nèi)容,“一分開,兩改革,四完善”,即實行了政企分開,改革郵政主業(yè),改革郵政儲蓄后,接下來的工作重點便是完善郵政普遍服務機制、特殊服務機制、安全保障機制以及價格形成機制。