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中國擬調(diào)整國貨復(fù)進口政策

2007-3-22 18:03:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
中國對外貿(mào)易順差過大引來巨大壓力,為解決有關(guān)問題,正醞釀?wù){(diào)整國貨復(fù)進口政策。
  香港報章今天報導(dǎo),國貨復(fù)進口的正式名稱是“國貨出口復(fù)進口”,在中國業(yè)內(nèi)俗稱“香港一日游”。即貨物只要進入中國大陸的保稅物流區(qū)等園區(qū)即視為出口,企業(yè)就可以得到出口退稅,然后再進口,又可以輕松賺取稅率差額。一進一出之間,企業(yè)減免的增值稅加上出口退稅,最多可以得到兩成至三成的利潤。

  報導(dǎo)說,這種“中國向中國出口,中國從中國進口”的動作,類似“自己的嘴咬自己的鼻子”,在中國外貿(mào)領(lǐng)域每天大量上演,過去二十六年來,這項業(yè)務(wù)成長了三千零五十六倍。

  對于企業(yè)來說,國貨復(fù)進口所產(chǎn)生的利潤如同“天上掉下來的錢”,但是因此而形成中國對外貿(mào)易“假順差”,也開始使中國承受壓力。

  報導(dǎo)說,中國政府對于是否要調(diào)整國貨復(fù)進口的政策,已爭論多年。主流意見認為,國貨復(fù)進口既浪費稅收資源,徒增企業(yè)物流成本,也扭曲中國的外貿(mào)數(shù)據(jù),使政府無法對進出口形勢做出準確判斷。

  以中國國家發(fā)展和改革委員會為代表的一種意見認為,應(yīng)該直接取消國貨復(fù)進口的加工貿(mào)易保稅優(yōu)惠,對國貨復(fù)進口的產(chǎn)品征收進口關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅,以此堵住漏洞。

  而海關(guān)方面的另一種意見則認為,對國貨復(fù)進口不應(yīng)該“堵”而應(yīng)該“疏”,應(yīng)大力發(fā)展保稅園區(qū),降低物流成本,將“進口—出口—進口”環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的利潤盡可能留在中國之內(nèi)。

  報導(dǎo)說,發(fā)改委的意見在二零零六年一度占據(jù)上風(fēng),“取消國貨復(fù)進口的加工貿(mào)易保稅優(yōu)惠”已寫入商務(wù)部草擬的加工貿(mào)易調(diào)整方案。但隨即在沿海各省市,尤其是外資企業(yè)引起強烈反彈。臺港商也多次向中國各地政府及中央政府游說,并聲稱如果取消這些對于加工貿(mào)易非常重要的優(yōu)惠政策,他們將把投資轉(zhuǎn)移到越南、印度等地。

  同時,海關(guān)的觀點也得到國務(wù)院研究中心外經(jīng)部副主任隆國強的支持。他表示,國貨復(fù)進口現(xiàn)象是中國深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不完備的產(chǎn)物,如果一味地“堵”,只會影響加工貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展,對中國經(jīng)濟沒有好處。

  報導(dǎo)表示,在各種壓力下,加工貿(mào)易政策的調(diào)整一再推遲。但是巨大的貿(mào)易順差,使得這個問題無法平息。

  據(jù)指出,今年三月初,由國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、中國人民銀行組成的聯(lián)合調(diào)查組,正醞釀針對“非正常貿(mào)易增長速度”進行大檢查,以便堵住貿(mào)易數(shù)據(jù)失真的黑洞。

  國稅總局表示,將加強打擊假報出口、以次充好、低價高報以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅等活動,國稅總局將有權(quán)停止騙稅者的出口退稅權(quán)。

  中國海關(guān)的官員則透露,目前各部委雖然沒有在處理國貨復(fù)進口這個問題上達成共識,但是二零零七年肯定會推出完善加工貿(mào)易的措施。

  有專家預(yù)計,中國今年的貿(mào)易順差將突破兩千五百億美元,成為世界第一大順差國,伴隨而來的將是更為頻繁的國際貿(mào)易摩擦。

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