■ 德國弗勞恩霍夫物流研究院北京代表處
    ■ 廣州縱德企業(yè)管理咨詢有限公司
    隨著中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，市場競爭已經(jīng)進入供應鏈的競爭階段，中國對石油、鋼鐵、木材、塑料等各類原材料的需求與日俱增，各類產(chǎn)成品的進出口業(yè)務蒸蒸日上，各級政府以及企業(yè)把包括物流園區(qū)在內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)作為其他產(chǎn)業(yè)的支柱，乃至區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)來重點發(fā)展無可厚非。因此，國內(nèi)目前熱度不減的“物流園區(qū)規(guī)劃熱”其實是“物流園區(qū)熱”。
    一、物流園區(qū)及其規(guī)劃綜述
    （一）物流園區(qū)的內(nèi)涵
    關(guān)于物流園區(qū)，國內(nèi)外有不同的詞匯，例如：“Logistics park”、“Platform freight terminal”、“Transport center”、“Freight village”、“Logistics hub”、“物流團地”、“物流基地”等，每種說法的含義自然也是千差萬別，所以時至今日，沒有一種約定俗成的、公認的物流園區(qū)的定義。為了便于我們深入研究，本文對物流園區(qū)的定義為：公路、水路、鐵路、航空等多種運輸方式交匯點，貨運站場、倉庫、加工配送中心等各種物流設施，以及眾多物流服務企業(yè)聚集地，遵守自由競爭的原則，提供各類物流實體運作服務、增值服務，以及物流信息系統(tǒng)、通關(guān)等公共服務的特定區(qū)域。一般規(guī)模較大，占地面積大約為0.5至10平方公里。
    物流園區(qū)通過逐步配套完善各項基礎設施、服務設施，提供各種優(yōu)惠政策，吸引大型物流（配送）中心在此聚集，使其獲得規(guī)模效益，降低物流成本，同時減輕大型配送中心在市中心分布所帶來的種種不利影響，實現(xiàn)專業(yè)化、集約化和信息化、綠色物流服務。
    從主要功能上講，物流園區(qū)大致可分為以下幾種類型：
    國際型物流園區(qū)：主要指緊靠港口、機場和陸路口岸，與海關(guān)監(jiān)管通道相結(jié)合的大型轉(zhuǎn)運樞紐；
    全國樞紐型物流園區(qū)：是多種運輸方式骨干線網(wǎng)交匯的中轉(zhuǎn)樞紐；
    區(qū)域組織型物流園區(qū)：是跨區(qū)長途運輸和城市面上配送體系的組織和轉(zhuǎn)換樞紐；
    城市配送型物流園區(qū)：是指保障商貿(mào)與城市生產(chǎn)的物流園區(qū)。
    （二）物流園區(qū)規(guī)劃的概念
    物流園區(qū)規(guī)劃是指國家、地區(qū)或行業(yè)組織按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢的基礎上，為物流園區(qū)長期生存與發(fā)展所做出的未來一定時期內(nèi)的方向性、整體性、全局性的定位、發(fā)展目標和相應的服務功能、物流設施和配套設施布局以及實施方案。規(guī)劃要突出戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和可操作性，思路明確，戰(zhàn)略清晰，并符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、港口規(guī)劃等其他專項規(guī)劃。從區(qū)域、層次和功能來看，物流園區(qū)規(guī)劃主要可以分為三個級別：國家級物流規(guī)劃、省市區(qū)域級物流規(guī)劃、行業(yè)及公司專項物流規(guī)劃，他們的規(guī)劃的內(nèi)容和側(cè)重點不同。
    （三）物流園區(qū)規(guī)劃的五大軟肋
    通過對國內(nèi)大大小小各類物流園區(qū)規(guī)劃案例的研究，以及對眾多物流園區(qū)的實地考察和分析，我們認為，目前物流園區(qū)規(guī)劃主要存在“需求不清、定位不準、功能太泛、布局不順、實施不力”五大軟肋。這五大軟肋在很大程度上是由于缺乏合理有效的規(guī)劃方法論造成的。
    二、基于三個驅(qū)動的MSFLB物流園區(qū)規(guī)劃方法論
    （一）MSFLB物流園區(qū)規(guī)劃方法論綜述
    物流園區(qū)的建設是一項復雜而長期的工程，投資大、回收周期長。國外物流園區(qū)的投資收益期大約在15年左右，我國的物流園區(qū)也很難在短期內(nèi)實現(xiàn)盈利，加上市場競爭愈來愈激烈，因此物流園區(qū)的規(guī)劃工作也愈發(fā)顯得重要。作為世界一流的物流咨詢和研究機構(gòu)，德國弗勞恩霍夫物流研究院（FraunhoferIML）在眾多的國際性物流園區(qū)規(guī)劃項目實踐中總結(jié)出了基于需求驅(qū)動、競爭驅(qū)動、最佳實踐驅(qū)動這三個驅(qū)動的MSFLB物流園區(qū)規(guī)劃方法論。MSFLB“五部曲”規(guī)劃方法論其實是這五個步驟英文首個字母的簡稱，它們分別是市場分析Market Study、戰(zhàn)略定位Strategic Positioning、功能設計Function Design、布局設計Layout Design和商業(yè)計劃Business Plan。如上圖所示。
    （二）市場分析
    為了深入了解區(qū)域物流園區(qū)周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、市場需求、基礎設施、服務競爭等情況，必須對物流園區(qū)輻射地區(qū)的宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和微觀環(huán)境情況進行全面調(diào)查和研究，根據(jù)長遠和近期的物流量，確定物流園區(qū)長遠和近期的建設規(guī)模。
    資料收集和調(diào)查分析過程使用的研究方法和工具包括：二手資料收集與分析、一手資料收集與分析。其中，一手資料收集與分析包括深度訪談、電話訪談、問卷調(diào)查等方法。
    在完成一手和二手資料收集后，所有的資料都匯總到一個規(guī)劃數(shù)據(jù)庫里，下一步就是數(shù)據(jù)處理及分析工作。我們建議采用SCP模型進行定性分析（見下圖），采用REA模型進行定量分析。
    SCP模型是由美國哈佛大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學權(quán)威貝恩（Bain）、謝勒（Scherer）等人建立的。該模型提供了一個既能深入具體環(huán)節(jié)，又有系統(tǒng)邏輯體系的市場結(jié)構(gòu)（Structure）—市場行為（Conduct）—市場績效（Performance）的產(chǎn)業(yè)分析框架。
    如何從支柱/重點行業(yè)的營業(yè)額、產(chǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)率、庫存需求，推導出區(qū)域經(jīng)濟對物流園區(qū)所產(chǎn)生的現(xiàn)實的和潛在的運輸、倉儲和加工方面的需求，F(xiàn)raunhoferIML專用的REA（Requirement Estimation Approach）經(jīng)驗模型公式，就可以非常簡便地推算出了每個行業(yè)的運輸量、倉庫作業(yè)面積、增值加工區(qū)的作業(yè)面積，以及相應的占地面積大小。
    每個行業(yè)都可從市場調(diào)查中得到某地區(qū)的生產(chǎn)總量（或消費總量），以及通過該地區(qū)的物流園區(qū)的貨運量，估計有多少百分比的量可能在物流園區(qū)進行倉儲，其中包括屬于保稅和非保稅的倉儲方面的存儲量需求。每個行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在倉庫內(nèi)存放的周轉(zhuǎn)率、堆碼方式是不同的，我們根據(jù)調(diào)查和經(jīng)驗數(shù)據(jù)可以得到每年每平方米的倉庫面積可以存放多少貨物，然后再與每年該行業(yè)的存儲量相除，就可以得到保稅（非保稅）倉庫的面積需求。在知道該區(qū)域物流園區(qū)中不同行業(yè)中簡單物流加工、中等物流加工、復雜物流加工的比例之后，我們還可以算出保稅（非保稅）倉庫增值服務作業(yè)面積。然后，根據(jù)倉庫建筑密度這個國內(nèi)要求的技術(shù)經(jīng)濟指標，就可以分別得到保稅（非保稅）倉庫所需的占地面積。
    需求分析和計算的主要流程如下表所示。
    此后，參照該地區(qū)GDP最近幾年的增長率以及未來幾年的預期增長率，以此數(shù)據(jù)作為該區(qū)域物流園區(qū)的物流作業(yè)量的年增長率，就可以得到物流園區(qū)未來10~15年每年物流發(fā)生量的預測數(shù)據(jù)。在測算過程中，我們可以建立不同的預測模型，例如指數(shù)回歸分析法和灰色GM（1，1）模型，這樣就能使得預測值更加貼近區(qū)域物流未來發(fā)展的實際情況。
    （三）戰(zhàn)略定位
    在完成詳實的定性和定量市場分析和研究之后，規(guī)劃者必須對物流園區(qū)整體優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅進行分析（即SWOT分析），如果某類服務，例如空港、海港、公路貨運站場，在整個園區(qū)中占有較大比例，還必須進行專項的SWOT分析。這些分析主要作用是幫助園區(qū)的高層經(jīng)營決策者明晰內(nèi)外部環(huán)境，提出發(fā)展物流園區(qū)的使命、遠景目標和制勝策略，從而進行準確的戰(zhàn)略定位，幫助實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標。這里的制勝策略，是指擊敗現(xiàn)有及潛在競爭者的計劃，包括一系列舉措以提高物流服務的水平，物流園區(qū)戰(zhàn)略選擇的“價值方案”及其實施步驟。這些策略應該嚴格限制在內(nèi)部使用。
    典型的物流園區(qū)制勝策略有：充分利用保稅物流中心的功能，實現(xiàn)對進出口通關(guān)和行政管理的高效率；充分利用和拓展現(xiàn)有的物流信息系統(tǒng)，打造強勢的國際物流信息平臺；充分利用WTO和CEPA的國際貿(mào)易政策，建立特色的歐美商品專業(yè)集散地，拓展國際物流業(yè)務；充分利用現(xiàn)有入駐園區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢和物流需求的特點，促進行業(yè)供應鏈的競爭力提升，集聚產(chǎn)業(yè)的物流，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的成型和優(yōu)化；按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求，以創(chuàng)建生態(tài)物流園區(qū)為目標，牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅持經(jīng)濟發(fā)展和和生態(tài)保護并重，致力于生態(tài)環(huán)境的培育和提升。
    （四）功能設計
    物流園區(qū)的功能設計主要采用自頂向下的方法，即在確定物流園區(qū)的規(guī)劃原則以后，對物流功能規(guī)劃所涉及的核心因素進行列舉和分析，然后通過收集整理一系列國際最先進的物流園區(qū)案例，總結(jié)出對國內(nèi)物流園區(qū)最適合的經(jīng)驗。隨后，整個物流園區(qū)將被劃分為幾個大功能區(qū)域，例如物流產(chǎn)業(yè)區(qū)和管理服務區(qū)，規(guī)劃者再從國際最佳實踐經(jīng)驗，以及市場調(diào)查得到的實際需求兩方面入手，為每個功能區(qū)域命名、定義、分配相應的面積、引入相關(guān)的設施、設備和IT系統(tǒng)。功能規(guī)劃的最后一步將是對物流園區(qū)的核心流程進行定義和描述。這些流程包括：集裝箱服務、生產(chǎn)原材料供應和配送、生活資料采購和配送流程、保稅物流作業(yè)流程、空港/海港/鐵路物流服務流程等。
    （五）布局設計
    物流園區(qū)的設施規(guī)劃與布局設計是指根據(jù)物流園區(qū)的戰(zhàn)略定位和經(jīng)營目標，在已確認的空間場所內(nèi)，按照從貨物的進入、組裝、加工等到貨物運出的全過程，力爭將人員、設備和物料所需要的空間作最適當?shù)姆峙浜妥钣行У慕M合，以獲得最大的經(jīng)濟效益。
    目前，國內(nèi)在物流園區(qū)布局規(guī)劃方面可以參考的成果案例不多。通過研究歐洲物流園區(qū)最佳實踐案例（見下表），我們認為，國內(nèi)物流園區(qū)在布局方面可以吸取的經(jīng)驗有：
    校園化的設計理念/分割不同的功能區(qū)域；
    按照物流與空港/海港，以及與陸路運輸?shù)拿芮谐潭葋戆才畔嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)；
    地塊規(guī)劃面積能滿足柔性需求并有可選的擴展空間；
    多式聯(lián)運的設施規(guī)劃，如水路，鐵路，公路和航空；
    保持產(chǎn)業(yè)加工和高附加值物流企業(yè)之間合理的分配比例；
    充分考慮地理和生態(tài)環(huán)境，有吸引力地設計并考慮環(huán)保預留用地。
    對物流園區(qū)中的各建筑設施的選址和規(guī)劃應采用科學的定量方法，如：運籌學中的一些最優(yōu)選址方法、最短路徑法、最小費用最大流法、一些有效的物料進出表法、搬運系統(tǒng)分析法、模糊理論中的模糊綜合評價法、一些最優(yōu)決策方法等。
    物流園區(qū)規(guī)劃與設施布局的合理性還可以通過動畫仿真來進行檢驗。德國弗勞恩霍夫物流研究院在物流園區(qū)仿真方面擁有成熟的軟件和模型，可以輕松地協(xié)助客戶優(yōu)化規(guī)劃成果。
    （六）商業(yè)計劃
    商業(yè)機會主要是讓園區(qū)投資和經(jīng)營管理者如何按照公司體制設計業(yè)務模式和管理模式，主要包括物流園區(qū)管理公司的組織架構(gòu)和職責、物流園區(qū)業(yè)務模式、收益預測、客戶分析、園區(qū)銷售/市場推廣策略、投資收益等財務概要分析。
    物流園區(qū)的開發(fā)一般分階段進行。分階段進行將比整個一步到位式開發(fā)容易實施，而且，后一個階段可以吸取前一個階段中的經(jīng)驗，同時進一步調(diào)整和優(yōu)化下一步的營銷策略和其他細節(jié)。物流園區(qū)典型的業(yè)務模式有：物業(yè)支持、建設支持、財務支持、人力資源支持、環(huán)境支持、安全支持、質(zhì)量支持、設備支持等服務。
    物流園區(qū)市場營銷方面，建議采取宣傳手冊、用戶雜志、出席推介會和交易會、視覺形象設計、互聯(lián)網(wǎng)、投資指南、廣告等多種手段混合使用的整合營銷方式，以達到預期效果。
    （七）如何創(chuàng)造性地應用MSFLB方法論
    以上只是簡略地介紹了MSFLB方法論中的核心內(nèi)容，如何創(chuàng)造性地在項目實踐中應用，關(guān)鍵是我們要對規(guī)劃工作采取非常嚴謹、認真的態(tài)度，預留足夠的時間進行調(diào)查、整理和分析市場信息和數(shù)據(jù)，同時根據(jù)項目的規(guī)模和客戶要求，對實施流程進行適當裁減，靈活應用，同時充分學習和借鑒國外先進的規(guī)劃技術(shù)和園區(qū)規(guī)劃實踐經(jīng)驗，才能克服國內(nèi)物流園區(qū)規(guī)劃中常見的“五大軟肋”，取得規(guī)劃工作的成功。