海峽導(dǎo)報 2005-6-12 8:37:32
   
    《廈泉漳城市發(fā)展走廊規(guī)劃研究》昨首次公開
    三地聯(lián)盟有了基本框架
    【核心提示】
    在昨日召開的“廈泉漳城市發(fā)展走廊規(guī)劃研討會”上，廈泉漳城市聯(lián)盟的基本框架——《廈泉漳城市發(fā)展走廊規(guī)劃研究》首次正式公開。
    據(jù)了解，“廈泉漳城市發(fā)展走廊”是指閩東南沿海地區(qū)的一個帶形區(qū)域，具有相互合作的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形態(tài)”特征，是城鎮(zhèn)走廊，交通走廊，產(chǎn)業(yè)走廊和生態(tài)走廊的集合體，是廈泉漳新的經(jīng)濟“增長極”。《走廊規(guī)劃研究》是廈泉漳城市聯(lián)盟的一個重要專業(yè)課題，由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、泉州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、漳州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院共同設(shè)計。
    □導(dǎo)報記者 陳林勝／文 葉允平／制圖
    發(fā)展規(guī)模
    依托綜合交通支撐，發(fā)展走廊形成若干城鎮(zhèn)密集群和都市連綿區(qū)，常住人口達１０００萬，城鎮(zhèn)人口９００萬左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模９００－１０００平方公里。
    空間結(jié)構(gòu)
    發(fā)展走廊總體形成“一廊兩灣三帶四組”的空間結(jié)構(gòu)。
    “一廊”：廈漳泉城市走廊。
    “兩灣”：廈門灣、泉州灣。廈門灣包括九龍江漳州城鎮(zhèn)組團、廈門西、東海域的城鎮(zhèn)組團、大小金門島；泉州灣包括圍頭灣安海水頭城鎮(zhèn)組團、圍繞泉州灣的泉州、晉江、石獅城鎮(zhèn)組團、泉港惠安斗尾城鎮(zhèn)組團。
    “三帶”：漳州與廈門之間的云洞巖、九龍江生態(tài)綠帶；廈門與泉州之間的小盈嶺生態(tài)綠帶；泉州灣與惠安之間的山體生態(tài)綠帶。
    “四組”：漳州城區(qū)及城鎮(zhèn)組群；廈門城區(qū)及城鎮(zhèn)組群；泉州灣城區(qū)及城鎮(zhèn)組群；惠泉城區(qū)及城鎮(zhèn)組群。
    同時發(fā)展走廊在大區(qū)域范圍，將形成五個軸向的交通聯(lián)動關(guān)系，發(fā)揮輻射作用。“五軸”即沿海南北向兩個對接大區(qū)域的延伸發(fā)展軸；泉三線泉州至三明的發(fā)展軸；龍廈線廈門至龍巖發(fā)展軸；廈門對金門、臺灣的發(fā)展軸。實現(xiàn)以交通走廊為依托，向內(nèi)陸及海上輻射發(fā)展。
    區(qū)域中心等級
    形成“三心多層次”的中心等級體系，包括廈門、泉州、漳州區(qū)域主中心，馬鑾、翔安、安海水頭、泉港、南安等區(qū)域副中心和角美、龍海、漳州開發(fā)區(qū)、長泰、同安、崇武、金井、磁灶、官橋、祥芝等三市的主要中心城鎮(zhèn)，形成沿城市走廊高度一體化的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化格局。
    Ａ、區(qū)域主中心
    廈門市區(qū)區(qū)域主中心：位于三個城市的中心位置，是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的中心城市、我國東南沿海重要的中心城市，港口及風(fēng)景旅游城市。廈門市城市功能主要圍繞“兩大基地，四大中心”，即高新技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)基地、對臺交流合作基地和航運物流中心、金融商貿(mào)中心、旅游會展中心和文化教育中心。應(yīng)繼續(xù)培育廈門成為有強大經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)擴散、帶動作用，有大量第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能的區(qū)域性中心城市。
    泉州灣都市區(qū)區(qū)域主中心：是國家歷史文化名城和著名僑鄉(xiāng)，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要的現(xiàn)代化制造業(yè)基地和濱海旅游港口城市。泉州灣都市區(qū)應(yīng)提升面向全球的第二產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)城區(qū)布局，形成經(jīng)濟強盛的中心城市。
    漳州市區(qū)區(qū)域中心：是工貿(mào)港口城市、花果之都、國家歷史文化名城，閩東南中心城市之一，及區(qū)域性交通樞紐。漳州市區(qū)應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、交通上的優(yōu)勢，向東積極對接廈門，向西拓展腹地壯大自身并增強吸引力。
    Ｂ、區(qū)域副中心
    發(fā)展走廊內(nèi)形成若干區(qū)域副中心，它包括：
    馬鑾灣區(qū)為廈門環(huán)西海域發(fā)展區(qū)副中心、水上運動中心、地區(qū)級商貿(mào)中心、文化中心，同時起輻射漳州、長泰方向作用；
    翔安區(qū)為廈門環(huán)東海域發(fā)展區(qū)副中心，體育中心、地區(qū)級商貿(mào)、文化中心、對臺文化、貿(mào)易交流基地，同時起輻射泉州、南安、金門方向作用；
    安水區(qū)為制造業(yè)基地和對臺貿(mào)易發(fā)展用地，對接廈門、泉州、臺灣；
    惠泉區(qū)以港區(qū)和國家大型石化工業(yè)、化工油氣倉儲、修造船等臨港工業(yè)為主，作為湄洲灣的主要構(gòu)成，對接和輻射莆田、福州，服務(wù)全省。
    Ｃ、地區(qū)中心城鎮(zhèn)
    發(fā)展走廊內(nèi)重點發(fā)展地區(qū)中心城鎮(zhèn)，包括漳州龍海、角美、漳州開發(fā)區(qū)、長泰等地區(qū)中心城鎮(zhèn)；廈門同安地區(qū)中心；泉州崇武、金井、磁灶、官橋、祥芝等地區(qū)中心城鎮(zhèn)。
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
    廈泉漳的產(chǎn)業(yè)應(yīng)主動接受臺灣和國際加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移，隨著城市聯(lián)盟的推進，內(nèi)需市場的擴大，通過產(chǎn)業(yè)互補，功能完善，參與國際產(chǎn)業(yè)競爭。
    廈泉漳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是合理配置生產(chǎn)要素，通過城市聯(lián)盟，形成城市走廊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、分工與協(xié)作，避免惡性競爭。發(fā)揮廈門、泉州、漳州的電子、機械、化工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升和帶動發(fā)展走廊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，提高制造業(yè)集群水平，形成面向全球的產(chǎn)業(yè)基地；積極發(fā)展臨海滄港、泉港的石油化工產(chǎn)業(yè)，形成臨港工業(yè)基地；在廈門本島、泉州、漳州市區(qū)培育生物制藥、電子、光電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展會展、旅游、科研、現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)，增強城市服務(wù)功能和輻射力。此外，借助閩臺優(yōu)勢發(fā)展“三優(yōu)”農(nóng)業(yè)。
    產(chǎn)業(yè)空間布局
    Ａ、總體布局
    產(chǎn)業(yè)的升級、產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建需要加強對產(chǎn)業(yè)空間資源的分析與研究。構(gòu)筑區(qū)域性服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的主要趨勢。沿發(fā)展走廊主要城鎮(zhèn)帶布局第二產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度：沿海、沿山開發(fā)旅游休閑娛樂產(chǎn)業(yè)帶；加強海港、空港、鐵路、公路協(xié)作，積極利用“小三通”，加強與臺灣的交通聯(lián)系與中轉(zhuǎn)，沿主要交通樞紐形成物流園區(qū)，打造環(huán)臺灣海峽的區(qū)域性物流基地。
    Ｂ、服務(wù)業(yè)布局
    培育三市城區(qū)的綜合服務(wù)業(yè)功能。廈門本島主城區(qū)聚集行政、商務(wù)、文化、會議和展覽中心、商業(yè)零售、金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域輻射與服務(wù)中心。泉州主城區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。在泉州中心城區(qū)發(fā)展區(qū)域化工業(yè)服務(wù)，強化商業(yè)、文化娛樂功能，發(fā)展東海組團的行政、文化功能。漳州主城區(qū)重點發(fā)展綜合服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。
    Ｃ、工業(yè)布局
    依托現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)布局，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。廈門本島、集美北部工業(yè)區(qū)、同安城南工業(yè)區(qū)、馬巷南部工業(yè)區(qū)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；泉州洛江北部、晉江南岸形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊。
    臨港工業(yè)： 依托港口，在海滄地區(qū)發(fā)展石化工業(yè)，在泉港斗尾發(fā)展石化、煉油、造船等臨港工業(yè)。
    制造業(yè)：漳州金峰、藍口、角美、龍池發(fā)展食品、機械、材料、能源四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子、醫(yī)藥、家具三個重點產(chǎn)業(yè)；廈門新陽—東孚工業(yè)區(qū)發(fā)展電子、機械：杏西—灌口工業(yè)區(qū)發(fā)展機械、化工；西柯工業(yè)區(qū)發(fā)展輕工食品；同安城南工業(yè)區(qū)、馬巷南部工業(yè)區(qū)發(fā)展輕工業(yè)；泉州安海水頭、金井、官橋、磁灶發(fā)展建材、服裝、鞋業(yè)等；石獅、晉江洛秀一帶發(fā)展電子信息、紡織、服裝等輕工業(yè)；南安發(fā)展建材、服裝鞋業(yè)等輕工業(yè)。
    Ｄ、旅游業(yè)布局
    在漳州長泰、云洞巖、花卉博覽園，廈門北部山體，泉州清源山，利用山地、森林、農(nóng)田、果林發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)；在廈門鼓浪嶼——萬石山風(fēng)景區(qū)和城市中心、泉州歷史文化名城中心區(qū)、惠安崇武、漳州歷史文化名城等地區(qū)發(fā)展文化娛樂、觀光型旅游業(yè)；在廈門東南濱海地區(qū)、泉州、漳州海濱地區(qū)發(fā)展休閑度假旅游業(yè)；利用與金門“小三通”優(yōu)勢，發(fā)展廈泉漳金兩岸四地觀光游。
    Ｅ、物流業(yè)布局
    國際性物流中心：建設(shè)區(qū)域性物流為基礎(chǔ)，國際物流為重點，城市配送物流為支撐的現(xiàn)化物流中心。海滄、招銀港口物流園區(qū)建設(shè)配套的倉儲、聯(lián)運、增值服務(wù)、出口加工、配送服務(wù)，形成國際航運物流園區(qū)；東渡—保稅區(qū)—航空港物流區(qū)依托東渡港區(qū)和航空港投施，擴大象嶼保稅區(qū)，建設(shè)具有自由港功能的國際物流園區(qū)。
    區(qū)域性、專業(yè)性物流中心： 劉五店物流園區(qū)依托劉五店港區(qū)，開發(fā)木材等專業(yè)市場，發(fā)展對臺航運，建設(shè)服務(wù)廈門、泉州地區(qū)的物流園區(qū)； 肖厝港區(qū)、斗尾港區(qū)區(qū)域性、專業(yè)化海港物流中心； 杏林物流園區(qū)在杏林前場建設(shè)物流站和批發(fā)市場，發(fā)展陸路物流。
    地區(qū)性物流中心：利用交通運輸條件，泉州以發(fā)展大型專業(yè)市場物流為主，漳州以發(fā)展專業(yè)市場物流為主。
    專家點評:
    搞聯(lián)盟交通要先行
    馬武定教授（廈門市城市規(guī)劃委員會秘書長、博士生導(dǎo)師）：要搞城市聯(lián)盟，首先應(yīng)該加強城市鐵路，城市交通的建設(shè)與發(fā)展，這是構(gòu)建廈泉漳都市圈的重要步驟。第二，要打造共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈，除了這三個城市各自還得繼續(xù)發(fā)揮他們的優(yōu)勢，搞好他們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如說電子、機械、化工、建材、服裝、鞋帽等等以外，更應(yīng)該集中優(yōu)勢，三個城市要共同打造產(chǎn)業(yè)鏈，如港口、物流、出口、加工、會展、度假、旅游、高科技生態(tài)、農(nóng)業(yè)等等這些新型的產(chǎn)業(yè)。
    此外，這三個城市的聯(lián)合應(yīng)該做好大型基礎(chǔ)設(shè)施與公共文化設(shè)施的共享。領(lǐng)導(dǎo)在作決策，應(yīng)該要嚴格保護好生態(tài)板塊與生態(tài)的廊道。三個城市要聯(lián)合，不是建成一個城市，連成一片，而是應(yīng)該有很好的空間結(jié)構(gòu)。同時應(yīng)該注意硬件設(shè)施建設(shè)，為城市居民，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境。
    三地新長征的開始
    帕金森教授（英國皇家規(guī)劃學(xué)會前任主席）：今天對于三個中國城市來說是具有歷史意義的一天，對于三個城市漫長的歷史來說，今天是一個新的開始，廈門今后不再會自己一個人發(fā)展，而是會與其他兩個城市一起，三個城市將會在一起共同發(fā)展，這可能是另外一種形式的長征了。
    這個長征將會給各個城市的人民帶來很多的好處，給各個家庭帶來更多的收入，日常生活質(zhì)量更加高，在社會和經(jīng)濟價值上提高自己的生活水平，另外一個好處就是在環(huán)境上。
    三城市互補性很強
    王建研究員（中國宏觀經(jīng)濟協(xié)會常務(wù)副秘書長）：三城市聯(lián)盟互補性很強，根據(jù)標本提供的資料，廈門前十位的制造業(yè)里，大多是重工業(yè)，而泉州前十位的制造業(yè)里則主要是輕工業(yè)，漳州則是各半。泉州未來更應(yīng)該發(fā)展整個重工業(yè)，這個重工業(yè)包括原材料的產(chǎn)業(yè)，也包括輕工業(yè)。
    此外，要提醒的是，如果繼續(xù)發(fā)展高速公路，會占用不少的土地，三城市都靠海，是不是可以考慮發(fā)展海上交通。