黃震，是蘇州工業園區海關負責風險管理工作的副科長，此刻他正專注地通過海關風險管理平臺采集異常數據，為內控督審提供依據。這次督審的對象是加工貿易監管處綜合科。

　　去年8月，蘇州工業園區海關成立了內控督察考核組，主要負責對海關工作進行督察考核并定期公布考核結果。迄今已發布《內控督察通報》3期，糾正執法隱患12處。通過強化內控督察提高依法行政水平，是蘇州工業園區海關打造“法治型”海關的舉措之一，充分體現了該關依法治關，促和諧發展的治關思路。

　　制度促管理和諧：江蘇省內第一個通過ISO認證的海關

　　在蘇州工業園區海關的文化長廊，筆者看到這樣一句話：“我們的管理理念：全面質量管理、過程監控、績效考核、鼓勵創新、團隊合作。” 2005年，該關在南京關區率先通過了中國質量認證中心ISO認證，2006年又通過了認證中心就海關監督管理與行政執法進行的外部年審。經過幾年的努力，已經逐步建立起崗位責任體系，形成了關、處、科三級量化考核體系。

　　此外，為了防范廉政風險，該關層層抓好黨風廉政責任制的落實，與法院建立聯系配合機制，以強化相互之間的行政互助，完善部門之間的協作機制，使機構運轉更加協調。上述制度與ISO體系一起，保證了內部管理和諧有序。

　　民主促決策和諧：“重大改革項目，每個人都有參與決策權！”

　　六樓會議室，由關領導主持，風險管理部門牽頭的海關誠信管理企業聯絡員碰頭會正在召開，相關業務部門骨干圍繞方案各抒己見，圍繞誠信管理改革試點方案進行著熱烈的討論，來自地方政府招商中心的企業聯絡員也充分發表了自己的意見。

　　“這樣的業務研討會在園區海關經常舉行，對于重大的業務改革，關領導都要認真聽取、吸收各方面的意見，往往要進行數次甚至數十次討論，遇到復雜問題還要成立課題組開展理論研究。”參加討論的關員告訴筆者。

　　該關堅持黨組碰頭會和關務例會制度，對重大事項進行集體討論，涉及管理相對人權益的改革要進行充分論證。建立了對決策執行情況的跟蹤、評估和反饋機制，要求各部門對年初目標進行分解，每月制定月度目標，定期進行跟蹤審議。

　　決策的民主科學保證了蘇州工業園區海關業務改革“吃的準、推得快、可持續發展好”，陸續形成了加工貿易聯網監管等一批海關系統“叫得響”、企業反映“效果好”的改革創新項目。

　　普法促執法和諧：“一把手”每年至少參加4次法制培訓

　　打開蘇州工業園區海關內部互聯網站的“網上培訓”欄目，可以方便地下載法制培訓教材。筆者看到，其中一期“以案說法”培訓的內容，是將關員日常工作容易犯的執法差錯巧妙地編成典型案例，通過對其進行剖析，以達到警示教育的目的。

　　針對年輕關員多、監管壓力大的特點，該關從法制培訓入手，著力提高整體依法行政能力。關領導帶頭學法，規定“一把手”每年必須參加4次以上法制培訓。該關建立了法制教育培訓長效機制，將培訓情況進行記分統計。2006年該關共舉行審價歸類、核銷技巧等各類執法培訓14次。

　　“培訓充實了專業知識，提高了操作技能，彌補了工作經驗的不足。”新關員江順波對此深有感觸。

　　在對內強化法制教育的同時，蘇州工業園區海關對外深化關務公開，加大法律指導、政策引導力度，保證了權力在“陽光”下運行，營造起良好執法環境。近年來該關相繼推出“通關作業陽光演示”、“加貿法規伴你讀”和“1對1陽光直通車”等系列培訓服務項目，使超過400家企業的千余人次受益。

　　蘇州工業園區海關作為南京關區的一個隸屬海關，2002年以來，人員翻了一番，進出口監管工作量增長9倍，先后被評為“全國青年文明號”、“全國精神文明先進集體”和“全國文明單位”。2006年，該關被定為“江蘇省廉政文化示范點”，轄區進出口總值突破500億美元。