“中國的收費公路太多了！現在已經到了逐步恢復公路公共產品定位的時機了。”全國政協委員賀大經在向大會提交的提案中呼吁，由國家作出硬性規定，逐步終止新的收費公路建設項目，并通過政府回購逐步減少現有的收費公路。

現狀：收費公路太多，阻礙經濟發展

　　“過去政府提供公共產品能力不足時，收費公路的修建確實對經濟的發展功不可沒，但現在中國的收費公路過多，已經違背了交通建設促進經濟發展的初衷。”賀大經委員昨日對記者介紹，目前國內已建成高速公路的90%、一級公路的80%、二級公路的40%以上都是收費公路。“中國已經成了世界上收費公路最多的國家之一。”

　　他還一一列舉了收費公路的諸多弊端：在很多地方，公路收費站成了城鄉市場協調發展的“攔路虎”，成了影響經濟發展的硬約束；“貸款?收費”的建路模式又刺激了一些地方政府盲目規劃、超前建設，使公路資源利用率低，還貸遙遙無期；一些公路建設項目、經營權轉讓并沒有實施“陽光操作”……

　　建議：停止公路收費，政府出錢修路

　　賀大經委員稱，停止公路收費已經成為可能，“一方面，公路的性質本來就是為大家共同使用、由政府提供的公共產品，應由公共財政來支付；另一方面，收費公路的投資大部分已經收回，加上政府財政實力有了很大改善，有實力用公共財政來修路。”

　　他提出兩點建議：逐步終止新的收費公路建設項目；通過政府回購逐步減少現有的收費公路。“新的公路建設可主要采取兩種方式：一是政府直接投資修建，二是政府通過發行債券等方式籌資修建，建成后用政府財政（而不是收費）逐年償還。”賀大經委員建議，全國從當前起立即停止新的二級及二級以下收費公路建設項目，在今后5~10年內停止包括一級公路和高速公路在內的任何新的收費公路建設項目。

　　“徹底解決收費公路問題，單靠交通部門逐步撤并現有收費站只是杯水車薪。”他提出，解決收費公路根本的辦法是政府動用財政力量回購公路債務，然后讓公路免費通行。他建議，政府回購收費公路還是應從二級及二級以下公路開始。二級收費公路必須在主線設站，每隔30公里左右甚至更短就要收費，這是收費站泛濫的直接原因。各省政府應制定本省各條收費公路回購的時間表，明確省、市財政在回購中的義務，對中西部地區由中央給予補貼，確保任務按期完成。時間表確定后，要向全社會公布。

　　“另外，還應該對全國收費公路狀況進行一次清理。”

　　呼吁：全國作出規定，消除回購阻力

　　事實上，去年成都部分區縣政府已經開始由財政“埋單”回購公路債務，投資打造與中心城區的免費快速通道，起到了加速區域經濟發展的作用。然而，在政府回購過程中，還是遇到了一些困難。這也是賀大經委員此次提交這一提案的原因。

　　“阻礙主要是來自利益的分配。”賀大經委員表示，公路建設帶有壟斷性，“壟斷了公路，就壟斷了財源，一次性回購，對公路修建方而言，當然就不愿意。有些地方政府回購不下來，就出現了一個怪現象－－－在收費公路旁又有一條免費公路。這次提交這個提案，就是呼吁在全國作出硬性規定。”

　　他在提案中提出，政府回購收費公路可作為任務下達給各省，通過各種激勵手段促使其盡快解決本地區的收費公路問題。

　　本報記者 張凌