中國煙草的市場化進程正在加速向縱深推進，以市場為取向的更高層次更高水平的聯合重組勢在必行，而聯合重組最重要的就是理順產權關系，從經濟學角度來講，產權關系是企業最根本、最重要的命脈。煙草行業產權關系調整的基本方向是要構建母子公司或母分公司體制，即總公司與省公司之間、省公司與地市分公司之間構建母子公司或母分公司體制；工業企業方面，省級中煙工業公司與下屬工業企業之間也要構建母子公司或母分公司體制。
    結合中國煙草實際，打造具有強大競爭力的制造工廠，實現由單一強調質量穩定向柔性加工的轉變，是煙草企業適應大企業、大市場、大品牌競爭格局的必然選擇。
    “柔性制造”是相對于“剛性制造”而言的。傳統的“剛性”流水生產線主要實現單一品種的大批量生產。“柔性制造”具有應對制造任務和生產環境的變化迅速作出調整的能力，即具有多方面的“柔性”特征：（1）柔性管理；（2）生產能力柔性；當生產量改變、系統也能經濟地運行的能力。對于根據訂貨而組織生產的制造系統，這一點尤為重要。（3）人力資源柔性；（4）柔性供應鏈。
    一、柔性管理
    常言道：“三分技術，七分管理”。實施柔性管理，是保證柔性制造系統高效運行的前提。柔性制造方式的實施必然要求變革傳統的管理思想、管理組織和管理方法。
    首先，要樹立與柔性制造系統相適應的柔性管理思想，這是實施柔性制造的先決條件。柔性管理思想的核心是“人性化和個性化”，它注重平等尊重、主動創新、遠見和價值控制等思想觀念。
    其次，應增強組織機構的柔性。柔性組織與機械型組織有鮮明的對照，具有低復雜性、分權性的特征。擁有柔性組織的根本思想是非常重要的。但是，沒有一個先進的組織形態做支撐是過不去的，正像農業社會變成工業社會的時候，是什么樣的情況發生變化的，我們稱之為生產關系發生了變化，生產關系發生變化的核心是什么？是有一個生產線的產生，當你有了一個大工業生產的生產線以后，生產關系發生了變化，這時候才產生了企業管理，才有可能把農民變成工人。關系變化才能改變人，有了那個生產線，我們再加上企業管理，對工人進行企業管理訓練的時候，才有了科學管理，農民才變成了所謂無產階級的先鋒隊——工人階級，否則農民永遠是農民，環境變化極其重要。那么信息時代的關鍵是什么？是信息技術。當組織形態發展過程中如果沒有使用到信息技術，我們這個組織就缺了一條協同工作的生產線，叫數字協同生產線，當沒有這個東西的時候，我們再講柔性組織思想都是空的，因為你的環境不支持。所以，首先要讓柔性管理思想落地，必須有一套新的組織管理架構，組織管理方法。
    由于劇變的環境，由于企業面對的外部的混沌狀態和內部的耗散結構，以及現在高度的壓力、高度的競爭環境面前，傳統的金字塔結構下出現了一個情況叫做執行力的衰減。因為有中間層次，每一次執行一定會出現衰減的狀態，而這個衰減的狀態到了最下邊的時候，他會讓最頂端發出指令的這一段不太清楚，因為信息在向上傳遞的過程中也出現信息上傳的信號衰減。所以，這個輪子會轉起來，執行打折和信息打折的輪子一轉，企業的厄運循環就出來了。但是，最后過渡到一種什么樣的狀態呢？過渡到一種這樣的狀態，為了建立柔性化的組織就要消除組織內部的垂直邊界和壁壘，而垂直邊界和壁壘就是企業組織內‘枝繁葉茂’、界限分明的管理層級，他們的存在使得組織的行動速度大為減緩，也使得信息溝通渠道阻塞甚至變形，使人際關系變為競爭關系而不是合作關系，這可能會帶來官僚式的冷漠態度。所以應將各個職能部門之間的障礙全部清除，生產、營銷以及其他部門之間能夠自由溝通。而傳統的金字塔式的組織結構的領導和執行之間是分離的，這個分離形態我們可以把它稱之為它的大腦和它的軀干以及它的傳導系統是沒有連接的，這是一種斷裂的狀態，而在柔性組織中，領導和執行在各個層面上是完美融合的。這種組織才有可能面對未來的劇變的環境和巨大的挑戰。
    再次，還應采用柔性的管理方法。柔性加工是一種新的先進的生產方式，這在客觀上要求與機械型組織有鮮明的區別諸如動態計劃、彈性預算等柔性管理方式去管理，以獲得以變應變的效果。
    組織管理是否合理、是否有柔性，將直接影響到企業對外部市場需求的反應能力和決策能力。在煙草企業內部，支撐企業組織架構的三個系統是：決策權的分配系統、激勵系統、績效評估系統，這三個方面就象一個凳子的三條腿，要保持凳子的平衡，三條腿的設計十分重要。與此同時為保證三個系統的協調有效運轉：企業家應注重企業倫理、企業治理、企業管理三大經營層面的匹配，形成一個和諧的企業經營格局。
    第一層面，企業倫理：最深層的、根本性因素，回答“為什么”的命題，即企業為什么存在？企業發展的終極目標是什么？
    第二層面，企業治理：對企業的結構設計，回答“是什么”的命題，即企業現在與未來應從事什么樣的業務？企業的真正主人是誰？企業長期形成的權力結構產生什么樣的潛規則可能影響企業健康？
    第三層面，企業管理：對企業細節的保障，回答“怎么做”的命題，即怎樣能夠在產、銷、人、財各自的管理領域中持續提高管理效率，防范細節缺失？
    企業家應對倫理和治理層面的精心設計來換取在企業管理活動中的授權和超脫。管理者應根據不同性格、不同知識水平、不同文化背景下的人在不同時期和階段的利益要求，采用不同的激勵手段，保持企業生態機制的動態性。正所謂：“有無相生”，有為蘊涵在無為之中，無為駕馭在有為之上。
    二、生產能力柔性
    生產能力柔性是指當生產量改變時，系統也能經濟地運行的能力。“按客戶訂單組織貨源”試點工作，是繼工商管理體制改革之后，行業以市場為取向改革的又一重大戰略舉措，必將對行業組織結構、運行機制和管理方式等方面產生深遠的影響。為此工業企業要按照“生產安排服從市場需求”的原則進行產品結構的調整，工業企業要根據客戶訂單信息和商業企業的市場需求預測安排生產。
    三、人力資源柔性
    應積極引進和加速培養各類“柔性”人才，以優化企業的知識和人才結構。柔性制造是一種智能型生產方式，這在客觀上要求有多層次的高素質人才去掌握和運用它。比如，柔性制造需要生產工人得到更廣泛的技能培訓，掌握多種技能和能力，以便能很容易地從一種工作調換到另一種工作；又比如，柔性制造需要技術人員一專多能，并有很強的開拓創新能力，能根據消費者的個性化需求迅速研制出新產品，并快速制定和調整好相應的生產工藝設備；另外，對以顧客需求和偏好為導向的柔性制造方式的管理，也是對管理者能力的一種挑戰。總而言之，柔性制造需要企業加快各個層次的人才的培養和引進速度，健全人才激勵機制，開展多種形式的培訓工作，優化企業的知識和人才結構。
    四、柔性供應鏈
    首先，重構供應鏈。柔性制造對傳統的原材料供應方式提出了挑戰，柔性制造方式要求供應的材料品種大量增加，單種材料的供貨量減少，供貨速度加快。這就要求選擇好供應商，并與供應商之間實行數據庫聯網或能做到互動，從而保證原材料供應的準確快速，并降低庫存費用。同樣與銷售商之間也要實行數據庫聯網或能做到互動，保證及時準確地為銷售商供貨。其次，改造計劃調度系統和生產過程，快速和準確地處理由柔性制造帶來的大量的生產信息，提高產品制造速度。再次，建立實時質量控制系統，保證產品的制造質量。
    要使整個供應鏈有效運作，對于提供產品或服務至關重要的每一個業務域都應該是健康的，任何一個業務域中的薄弱環節都有可能損害整個系統的業績。企業共生互利的關系不僅最終使消費者受益，也使你的商業生態系統擁有了勝過其他競爭網絡的一種集體優勢。
    未來的競爭不再是個體公司之間的技術競賽，而是在生態系統之間或系統內部業務域之間的競爭。競爭的主題將不再是簡單的“帝豪對555”，而是它們各自所培養并賴以生存的生態系統的整體健康狀況，這一點將日益成為現實。如果一家企業在采取行動時沒有認識到該行動對鄰近的許多業務域或者整個生態系統造成的影響，那么它就忽視了自己在網絡化環境中經營的現實。
    總之，柔性加工強調戰略的博弈性而不是戰略的計劃性。隨著技術和經濟變化速度的加快和顧客需求的多樣化，行為主體面臨的環境越來越不穩定，而且還必須面對眾多競爭對手的復雜多變的競爭過程。戰略的博弈性更強調組織在充分考慮競爭雙方在博弈過程中選擇可行的行為規則，以及在由這些規則的不同組合所形成方案之間的調整、選擇的轉換能力和在全新規則條件下有效運行能力的形成。