“我們和臨港‘暗戀’了多年，總算在上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)的撮合下有了合作。”26日，外高橋集團(tuán)與臨港集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，總經(jīng)理舒榕斌在簽約儀式上風(fēng)趣地說(shuō)。
    外高橋與臨港“聯(lián)姻”，邁出了“三港三區(qū)”聯(lián)動(dòng)的第一步，雙方將以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方式整合資源，形成更大的集聚效應(yīng)。
合作分三步走
    據(jù)了解，雙方合作將分步實(shí)施。首先啟動(dòng)第一期租賃項(xiàng)目簽約，外高橋集團(tuán)下屬暢聯(lián)物流公司將租賃洋山保稅港區(qū)部分雙層倉(cāng)庫(kù)，引進(jìn)合適的客戶落戶洋山，在此平臺(tái)上利用優(yōu)惠政策開(kāi)展業(yè)務(wù)。
    隨后，雙方將合作開(kāi)發(fā)洋山保稅港區(qū)陸域范圍內(nèi)未開(kāi)發(fā)的0.94平方公里土地。第三步，兩大集團(tuán)將以合資、換股等形式，開(kāi)展全面合作。
    “原來(lái)各個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)域、各個(gè)重大的開(kāi)發(fā)主體相對(duì)封閉，洋山保稅港區(qū)國(guó)家有一系列先行先試優(yōu)勢(shì)，外高橋保稅區(qū)商業(yè)模式豐富、成熟、企業(yè)資源集聚，相互之間沒(méi)有真正的有機(jī)結(jié)合。”臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)、總裁劉家平說(shuō)。
    洋山保稅港區(qū)最渴望的就是外高橋保稅區(qū)20年來(lái)成熟的開(kāi)發(fā)模式，以及不斷積累起的客戶資源。此次，作為兩大特殊監(jiān)管區(qū)的開(kāi)發(fā)主體——外高橋集團(tuán)與臨港集團(tuán)在成立不久的上海綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)的牽線下，達(dá)成了首次深度合作。
    “將洋山保稅港區(qū)先行先試的政策效應(yīng)，與外高橋保稅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的先發(fā)效應(yīng)有機(jī)結(jié)合，打破了原來(lái)區(qū)域開(kāi)發(fā)主體各自為陣的格局。”上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年說(shuō)，“今后，這種合作和聯(lián)動(dòng)會(huì)更緊密，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模式、政策功能和開(kāi)發(fā)主體的相互聯(lián)動(dòng)。”
打造浦東“黃金走廊”
   據(jù)介紹，洋山保稅港區(qū)以洋山樞紐港為載體，兼有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅區(qū)的疊加功能，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)設(shè)離岸賬戶、享受啟運(yùn)港退稅政策，入駐的航運(yùn)、物流企業(yè)享受免征營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，主要以承擔(dān)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國(guó)際集拼業(yè)務(wù)，目前擁有企業(yè)九十余家，絕大多數(shù)為物流企業(yè)。
    而作為國(guó)家貿(mào)易示范區(qū)的外高橋保稅區(qū)則以外高橋目的港為載體，具有保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)兩個(gè)獨(dú)立的封閉區(qū)域，以進(jìn)口貿(mào)易為主，擁有企業(yè)七千余家。“兩區(qū)在分工上各有不同，各具優(yōu)勢(shì)，但一直都處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)。”簡(jiǎn)大年說(shuō)。
    據(jù)悉，成立不久的上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)在此次合作中率先引入了統(tǒng)一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)平臺(tái)，允許企業(yè)在兩區(qū)開(kāi)展物流業(yè)務(wù)，即不需要在另一區(qū)域再設(shè)立一個(gè)獨(dú)立法人，就可以共享一個(gè)海關(guān)代碼，建立了統(tǒng)一貨物調(diào)撥體系，實(shí)現(xiàn)貨物流動(dòng)無(wú)縫鏈接。
    “洋山主要承擔(dān)歐洲線和美東線，做國(guó)際轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，而我們則主要是做水水聯(lián)運(yùn)，作為國(guó)外企業(yè)進(jìn)口到國(guó)內(nèi)的中轉(zhuǎn)，兩區(qū)聯(lián)動(dòng)后，企業(yè)還可以根據(jù)航線資源來(lái)選擇進(jìn)口、出口業(yè)務(wù)的空間布局。”舒榕斌介紹。
    在此基礎(chǔ)上，兩區(qū)拓展招商引資的資源空間進(jìn)一步放大，將引導(dǎo)跨國(guó)公司和國(guó)際物流企業(yè)在浦東范圍內(nèi)靈活布局，并在港口保稅物流、港口倉(cāng)儲(chǔ)物流、航運(yùn)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系、航運(yùn)物流信息服務(wù)、港口集疏運(yùn)體系等業(yè)務(wù)鏈上形成合理布局，在沿東海100多公里的海岸線上，打造浦東的“黃金走廊”。
“三港三區(qū)”貨物調(diào)撥將統(tǒng)一
    上海海關(guān)正在加緊研究關(guān)于支持上海綜合保稅區(qū)發(fā)展的15條意見(jiàn)，建立“三港三區(qū)”統(tǒng)一貨物調(diào)撥體系，海關(guān)監(jiān)管措施有望近期出臺(tái)。上海綜合保稅區(qū)的幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也將統(tǒng)一制定，在財(cái)政扶持方面讓不同區(qū)域企業(yè)共享，有一個(gè)政策疊加的效應(yīng)。 
    目前，浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)與外高橋保稅區(qū)在稅收方面已開(kāi)始嘗試統(tǒng)一管理。據(jù)了解，明年，“三港三區(qū)”在監(jiān)管模式、政策享受方面將達(dá)到最大化，爭(zhēng)取在洋山深水港取得突破性進(jìn)展，比如期貨保稅交割，融資租賃、離岸貿(mào)易，爭(zhēng)取使上海綜合保稅區(qū)成為最具示范性的保稅園區(qū)。
    市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記徐麟，市委副秘書(shū)長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)姜樑，區(qū)委副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)戴海波等出席簽約儀式。