國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)出口貨物運(yùn)輸組織工作主要包括鐵路聯(lián)運(yùn)出口貨物運(yùn)輸計(jì)劃的編制、貨物托運(yùn)和承運(yùn)、國(guó)境站的交接和出口貨物的交付等。

一、國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)出口貨物運(yùn)輸計(jì)劃的編制

　　國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)出口貨物運(yùn)輸計(jì)劃一般是指月度要車計(jì)劃，它是對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸計(jì)劃的組成部分，體現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)的具體任務(wù)，也是日常鐵路聯(lián)運(yùn)工作的重要依據(jù)。”

　　國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)月度要車計(jì)劃采用“雙軌（鐵路、外貿(mào)）上報(bào)、雙軌下達(dá)”的方法，其編制程序如下：

　　（1）各省、市、自治區(qū)發(fā)貨單位應(yīng)按當(dāng)?shù)罔F路部門的規(guī)定，填制“國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)”月度要車計(jì)劃表，向鐵路局（分局、車站）提出下月的要車計(jì)劃，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，分別報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)廳（局）和各主管總公司；

　　（2）各鐵路局匯總發(fā)貨單位的要車計(jì)劃后，上報(bào)鐵道部；各省、市、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)廳（局）和各進(jìn)出口總公司在審核匯總所屬單位的計(jì)劃后，報(bào)送經(jīng)貿(mào)部；

　　（3）經(jīng)貿(mào)部匯總審核計(jì)劃后，與鐵道部平衡核定；

　　（4）月度要車計(jì)劃經(jīng)兩部平衡核定，并經(jīng)有關(guān)國(guó)家的鐵道部門確認(rèn)后，由經(jīng)貿(mào)部將核準(zhǔn)的結(jié)果通知各地經(jīng)貿(mào)廳（局）和各進(jìn)出口總公司，各地經(jīng)貿(mào)廳（局）和各進(jìn)出口總公司再分別轉(zhuǎn)告所屬發(fā)貨單位；各鐵路局（分局、車站）將鐵道部批準(zhǔn)的月度要車計(jì)劃分別通知發(fā)貨單位。

　　凡發(fā)送整車貨物，均需具備鐵路部門批準(zhǔn)的月度要車計(jì)劃和旬度要車計(jì)劃；零擔(dān)貨物，則不必向鐵路部門編報(bào)月度要車計(jì)劃，但發(fā)貨人必須事先向發(fā)站辦理托運(yùn)手續(xù)。

　　二、國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)的托運(yùn)和承運(yùn)

　　貨物的托運(yùn)是發(fā)貨人組織貨物運(yùn)輸?shù)囊粋�(gè)重要環(huán)節(jié)；發(fā)貨人在托運(yùn)貨物時(shí)，應(yīng)向車站提出貨物運(yùn)單，以此作為貨物托運(yùn)的書面申請(qǐng)。車站接到運(yùn)單后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核。

　　整車貨物辦理托運(yùn)，車站應(yīng)檢查是否有批準(zhǔn)的月度、旬度貨物運(yùn)輸計(jì)劃和要車計(jì)劃，檢查運(yùn)單上的各項(xiàng)內(nèi)容是否正確。如確認(rèn)可以承運(yùn)，應(yīng)予簽證。運(yùn)單上的簽證，表示貨物應(yīng)進(jìn)入車站的日期或裝車日期，表示鐵路已受理托運(yùn)。發(fā)貨人應(yīng)按簽證指定的日期將貨物搬入車站或指定的貨位，鐵路根據(jù)運(yùn)單上的記載查對(duì)實(shí)貨，認(rèn)為符合國(guó)際貨協(xié)和有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，車站方可接受貨物，并開始負(fù)保管責(zé)任。整車貨物一般在裝車完畢后，發(fā)站應(yīng)在運(yùn)單上加蓋承運(yùn)日期戳，即為承運(yùn)。

　　發(fā)運(yùn)零擔(dān)貨物與整車貨物不同，發(fā)貨人在托運(yùn)時(shí)，不需要編制月度、旬度要車計(jì)劃，憑運(yùn)單直接向車站申請(qǐng)托運(yùn)。車站受理托運(yùn)后，發(fā)貨人應(yīng)按簽證指定的日期將貨物搬進(jìn)貨場(chǎng)，送到指定的貨位上，經(jīng)查驗(yàn)、過磅后，即交由鐵路保管。當(dāng)車站將發(fā)貨人托運(yùn)的貨物，連同貨物運(yùn)單一同接受完畢，在貨物運(yùn)單上加蓋承運(yùn)日期戳?xí)r，即表示貨物業(yè)已承運(yùn)。鐵路對(duì)承運(yùn)后的零擔(dān)貨物負(fù)保管、裝車和發(fā)運(yùn)的責(zé)任。

　　托運(yùn)、承運(yùn)完畢，鐵路運(yùn)單作為運(yùn)輸合同即開始生效。鐵路按《國(guó)際貨協(xié)》的規(guī)定對(duì)貨物負(fù)保管、裝車并運(yùn)送到指定目的地的一切責(zé)任。

　　3．國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)出口貨物在國(guó)境站的交接

　　（1）國(guó)境站有關(guān)機(jī)構(gòu)

　　在相鄰國(guó)家鐵路的終點(diǎn)，從一國(guó)鐵路向另一國(guó)鐵路辦理移交或接收貨物和車輛的車站稱為國(guó)境站。我國(guó)國(guó)境站除設(shè)有一般車站應(yīng)設(shè)的機(jī)構(gòu)外，還設(shè)有國(guó)際聯(lián)運(yùn)交接所、海關(guān)、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫所、邊防檢查站及中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司所屬的分支機(jī)構(gòu)等單位。

　　①國(guó)際聯(lián)運(yùn)交接所

　　國(guó)際聯(lián)運(yùn)交接所簡(jiǎn)稱交接所，它是國(guó)境站的下屬機(jī)構(gòu)。交接所執(zhí)行下列任務(wù)：                    

　　辦理貨物、車輛、運(yùn)送用具的交接和換裝；

　　辦理各種單據(jù)的交接，負(fù)責(zé)運(yùn)送票據(jù)、商務(wù)記錄的編制、翻譯和交接工作；

　　計(jì)算國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)進(jìn)口貨物運(yùn)到期限、過境鐵路運(yùn)費(fèi)和國(guó)內(nèi)各項(xiàng)運(yùn)雜費(fèi)用；

　　對(duì)貨物和票據(jù)進(jìn)行檢查，處理和解決貨物交接以及車、貨、票、證等方面存在的問題。

　　②海關(guān)

　　海關(guān)代表國(guó)家貫徹執(zhí)行進(jìn)出口政策、法律、法令，是口岸行使監(jiān)督管理職權(quán)的機(jī)關(guān)，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物履行報(bào)關(guān)手續(xù)。只有在按規(guī)定交驗(yàn)有關(guān)單據(jù)和證件后，海關(guān)才憑以放行。

　　③國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫所

　　它是負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫工作的國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)。

　　④邊防檢查站

　　它是公安部下屬的國(guó)家公安部隊(duì)，其職責(zé)是執(zhí)行安全保衛(wèi)，負(fù)責(zé)查驗(yàn)出入國(guó)境的列車、機(jī)車及列車服務(wù)人員和隨乘人員的進(jìn)出境證件。

　　⑤中國(guó)外運(yùn)分公司

　　中國(guó)外運(yùn)分公司是各進(jìn)出口公司的貨運(yùn)代理。在國(guó)境站的主要業(yè)務(wù)范圍是：承辦各種進(jìn)出口物資的鐵路發(fā)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、聯(lián)運(yùn)、口岸交接、分撥、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)和大型集裝箱的中轉(zhuǎn)、拆箱和裝箱等業(yè)務(wù)。

　　（2）國(guó)際聯(lián)運(yùn)出口貨物交接的一般程序

　　國(guó)境站除辦理一般車站的事務(wù)外，還辦理國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)貨物、車輛和列車與鄰國(guó)鐵路的交接，貨物的換裝或更換輪對(duì)，運(yùn)送票據(jù)、文件的翻譯及貨物運(yùn)送費(fèi)用的計(jì)算與復(fù)核等項(xiàng)工作。出口貨物在國(guó)境站交接的一般程序是：       

　　①出口國(guó)境站貨運(yùn)調(diào)度根據(jù)國(guó)內(nèi)前方站列車到達(dá)預(yù)報(bào)，通知交接所和海關(guān)做好接車準(zhǔn)備；

　　②出口貨物列車進(jìn)站后，鐵路會(huì)同海關(guān)接車，并將列車隨帶的運(yùn)送票據(jù)送交接所處理，貨物及列車接受海關(guān)的監(jiān)管和檢查；

　　③交接所實(shí)行聯(lián)合辦公，由鐵路、海關(guān)、外運(yùn)等單位參加，并按照業(yè)務(wù)分工開展流水作業(yè)，協(xié)同工作。鐵路主要負(fù)責(zé)整理、翻譯運(yùn)送票據(jù)，編制貨物和車輛交接單，以此作為向鄰國(guó)鐵路辦理貨物和車輛交接的原始憑證。外運(yùn)公司主要負(fù)責(zé)審核貨運(yùn)單證，糾正出口貨物單證差錯(cuò)，處理錯(cuò)發(fā)錯(cuò)運(yùn)事故。海關(guān)則根據(jù)申報(bào)，經(jīng)查驗(yàn)單、證、貨相符，符合國(guó)家法令及政策規(guī)定，即準(zhǔn)予解除監(jiān)督，驗(yàn)關(guān)放行。最后由雙方鐵路具體辦理貨物和車輛的交接手續(xù)，并簽署交接證件。

　　以上僅是一般貨物的交接過程。對(duì)于特殊貨物的交接，如鮮活商品、易腐、超重、超限、危險(xiǎn)品等貨物，則按合同和有關(guān)協(xié)議規(guī)定，由貿(mào)易雙方商定具體的交接方法和手續(xù)。屬貿(mào)易雙方自行交接的貨物，國(guó)境站外運(yùn)公司則以貨運(yùn)代理人的身份參加雙方交接。如果在換裝交接過程中需要鑒定貨物品質(zhì)和數(shù)量，應(yīng)由國(guó)內(nèi)發(fā)貨單位或委托國(guó)境站商檢所進(jìn)行檢質(zhì)、檢量，必要時(shí)邀請(qǐng)雙方檢驗(yàn)代表復(fù)驗(yàn)。外運(yùn)分公司則按商檢部門提供的檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)外簽署交接證件。屬于需要隨車押運(yùn)的貨物，國(guó)境站外運(yùn)分公司應(yīng)負(fù)責(zé)兩國(guó)國(guó)境站間的押運(yùn)工作，并按雙方實(shí)際交接結(jié)果對(duì)外簽署交接證件，作為貨物交接憑證和貨款結(jié)算的依據(jù)。

　　（3）有關(guān)聯(lián)運(yùn)出口貨物交接中的幾個(gè)問題

　　①聯(lián)運(yùn)出口貨物單證資料的審核

　　審核出口貨物單證是國(guó)境站的一項(xiàng)重要工作，它對(duì)正確核放貨物，糾正單證差錯(cuò)和錯(cuò)發(fā)錯(cuò)運(yùn)事故，保證出口貨物順利交接具有重要意義。

　　出口貨物運(yùn)抵國(guó)境站后，交接所應(yīng)將全部貨運(yùn)單證送外運(yùn)分公司進(jìn)行審核，外運(yùn)分公司作為國(guó)境站的貨運(yùn)代理公司，在審核單證時(shí)，要以運(yùn)單內(nèi)容為依據(jù)，審查出口貨物報(bào)關(guān)單、裝箱單、商檢證書等記載的內(nèi)容和項(xiàng)目是否正確、齊全。如正確無誤，則可核放貨物，做到差錯(cuò)事故不出國(guó)。如出口貨物報(bào)關(guān)單項(xiàng)目有遺漏或記載錯(cuò)誤，或份數(shù)不足，應(yīng)按運(yùn)單記載內(nèi)容進(jìn)行訂正或補(bǔ)制；運(yùn)單、出口貨物報(bào)關(guān)單、商檢證書三者所列項(xiàng)目如有不符，有關(guān)運(yùn)單項(xiàng)目的訂正或更改，由國(guó)境站聯(lián)系發(fā)站并按發(fā)站通知辦理；需要更改或訂正商檢證書、品質(zhì)證明書或動(dòng)植物檢疫證書時(shí)，應(yīng)由出證單位通知國(guó)境站出入境檢驗(yàn)檢疫所辦理；海關(guān)查驗(yàn)實(shí)貨，如發(fā)現(xiàn)貨物與單證不符，需根據(jù)合同和有關(guān)資料進(jìn)行訂正，必要時(shí)應(yīng)聯(lián)系發(fā)貨人解決。總之，國(guó)境站外運(yùn)分公司在訂正、補(bǔ)制單據(jù)時(shí)，只限于代發(fā)貨人繕制單證，而對(duì)運(yùn)單內(nèi)容和項(xiàng)目，以及商檢證書、品質(zhì)證明書、檢疫證、獸醫(yī)證等國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)出具的證件，均不代辦訂正或補(bǔ)制。

　　出口貨物單證經(jīng)復(fù)核無誤后，應(yīng)將出口貨物報(bào)關(guān)單、運(yùn)單及其他隨附單證送海關(guān)，作為向海關(guān)申報(bào)和海關(guān)審核放行的依據(jù)。

　　②辦理報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)等法定手續(xù)

　　鐵路聯(lián)運(yùn)出口貨物報(bào)關(guān)，由發(fā)貨人委托鐵路在國(guó)境站辦理。發(fā)貨人在貨物發(fā)運(yùn)前，應(yīng)填制出口貨物報(bào)關(guān)單，作為向海關(guān)申報(bào)的主要依據(jù)。

　　出口貨物報(bào)關(guān)單格式由我國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)一制定。發(fā)貨人或其代理人需按海關(guān)規(guī)定逐項(xiàng)填寫，要求內(nèi)容準(zhǔn)確、詳細(xì)，并與貨物、運(yùn)單及其他單證記載相符。字跡要端正、清晰，不可任意省略或簡(jiǎn)化。對(duì)于填報(bào)不清楚或不齊全的報(bào)關(guān)單，以及未按海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定交驗(yàn)進(jìn)出口許可證等有關(guān)單證者，海關(guān)將不接受申報(bào)；對(duì)于申報(bào)不實(shí)者，海關(guān)將按違章案件處理。

　　鐵路發(fā)站在承運(yùn)貨物后，即在貨物報(bào)關(guān)單上加蓋站戳，并與運(yùn)單一起隨貨同行，以便國(guó)境車站向海關(guān)辦理申報(bào)。

　　需辦理檢驗(yàn)檢疫的貨物，要向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫部門辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，取得證書。

　　上述各種證書在發(fā)站托運(yùn)貨物時(shí)需連同運(yùn)單、報(bào)關(guān)單一起隨車同行，在國(guó)境站由海關(guān)執(zhí)行監(jiān)管，查證放行。

　　（4）聯(lián)運(yùn)出口貨物的交接方式

　　貨物交接可分為憑鉛封交接和按實(shí)物交接兩種情況。

　　憑鉛封交接的貨物，根據(jù)鉛封的站名、號(hào)碼或發(fā)貨人簡(jiǎn)稱進(jìn)行交接。交接時(shí)應(yīng)檢查封印是否有效或丟失，印文內(nèi)容、字跡是否清晰可辨，同交接單記載是否相符，車輛左、右側(cè)鉛封是否一致等，然后由雙方鐵路憑完整鉛封辦理貨物交接手續(xù)。

　　按實(shí)物交接可分為只按貨物重量、只按貨物件數(shù)和按貨物現(xiàn)狀交接三種方式。

　　按貨物重量交接的，如中朝兩國(guó)鐵路間使用敞車、平車和砂石車散裝煤、石膏、焦炭、礦石、熟礬土等貨物；按貨物件數(shù)交接的，如中越兩國(guó)鐵路間用敞車類貨車裝載每批不超過100件的整車貨物；按貨物現(xiàn)狀交接的，一般是難以查點(diǎn)件數(shù)的貨物。

　　在辦理貨物交接時(shí)交付方必須編制“貨物交接單”，沒有編制交接單的貨物，在國(guó)境站不得辦理交接。

　　（5）聯(lián)運(yùn)出口貨運(yùn)事故的處理

　　聯(lián)運(yùn)出口貨物在國(guó)境站換裝交接時(shí)，如發(fā)現(xiàn)貨物短少、殘損、污染、濕損、被盜等事故，國(guó)境站外運(yùn)分公司應(yīng)會(huì)同鐵路查明原因，分清責(zé)任，分別加以處理。由于鐵路原因造成的貨物殘損短缺，要提請(qǐng)鐵路編制商務(wù)記錄，并由鐵路負(fù)責(zé)整修。整修所需包裝物料由國(guó)境站外運(yùn)分公司根據(jù)需要與可能協(xié)助解決，但費(fèi)用由鐵路承擔(dān)；由于發(fā)貨人原因造成的事故，在國(guó)境站條件允許的情況下，由國(guó)境站外運(yùn)分公司組織加工整修，但需由發(fā)貨人提供包裝物料，負(fù)擔(dān)所有的費(fèi)用和損失。因技術(shù)條件限制，無法在國(guó)境站加工整修的貨物，應(yīng)由發(fā)貨人到國(guó)境站指導(dǎo)，或?qū)⒇浳锓祷匕l(fā)貨人處理。

　　4．國(guó)際聯(lián)運(yùn)出口貨物的交付

　　國(guó)際聯(lián)運(yùn)出口貨物抵達(dá)到站后，鐵路應(yīng)通知運(yùn)單中所記載的收貨人領(lǐng)取貨物。在收貨人付清運(yùn)單中所記載的一切應(yīng)付運(yùn)送費(fèi)用后，鐵路必須將貨物連同運(yùn)單交付給收貨人。收貨人必須支付運(yùn)送費(fèi)用并領(lǐng)取貨物。收貨人只有在貨物因毀損或腐壞而使質(zhì)量發(fā)生變化，以致部分貨物或全部貨物不能按原用途使用時(shí)，才可以拒絕領(lǐng)取貨物。收貨人領(lǐng)取貨物時(shí)，應(yīng)在運(yùn)行報(bào)單上填記貨物領(lǐng)取日期，并加蓋收貨戳記。