起步：創(chuàng)新模式，港口集裝箱吞吐量破百萬
2006年12月20日，在福州新港國際集裝箱碼頭，岸橋?qū)⒏Ｖ莞郛?dāng)年第100萬個集裝箱緩緩吊起。福州港集裝箱年吞吐量首次突破百萬標(biāo)箱，躍居我國沿海十二大集裝箱港口和全球百強(qiáng)集裝箱港口行列。
負(fù)責(zé)福州港內(nèi)外貿(mào)集裝箱作業(yè)的福州港務(wù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理劉啟閩告訴筆者，自福州港江陰港區(qū)2004年啟用以來，集裝箱運(yùn)輸以45%的驚人速度迅猛增長，帶動了整個福州港集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。“江陰港區(qū)業(yè)務(wù)的發(fā)展，得益于海關(guān)推出的‘屬地報關(guān)，口岸驗(yàn)放’通關(guān)新模式。”劉經(jīng)理強(qiáng)調(diào)。
據(jù)介紹，為扶持福州新建江陰港口的發(fā)展，避免進(jìn)出口企業(yè)來回長途奔波于江陰港口與福州市區(qū)之間，福州海關(guān)經(jīng)過大量的調(diào)研論證，打破隸屬關(guān)區(qū)限制，于2004年7月12日起在關(guān)區(qū)內(nèi)推行了“屬地申報、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式改革。該模式初一推開，由于在通關(guān)時間、通關(guān)成本方面的優(yōu)勢，立即受到異地報關(guān)企業(yè)的歡迎。此后，該通關(guān)模式由一點(diǎn)對一點(diǎn)（即馬尾海關(guān)報關(guān)，江陰口岸驗(yàn)放）的基礎(chǔ)上，發(fā)展為“多點(diǎn)報關(guān)，多點(diǎn)驗(yàn)放”的格局。2004年福州關(guān)區(qū)通過“屬地申報、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式報關(guān)的報關(guān)單為2055票；2005年增長為14521票；2006年則達(dá)到了28672票，同比增長97.45％，有力推動了福州港口的發(fā)展。
突破：面向全省，打造通關(guān)一體化格局
2006年8月10日，福建省華福科技發(fā)展有限公司向福州關(guān)區(qū)下屬的南平海關(guān)申報進(jìn)口的100噸甘油，在廈門關(guān)區(qū)泉州口岸順利通關(guān)，這是福州關(guān)區(qū)首宗享受跨關(guān)區(qū)“屬地申報，口岸驗(yàn)放”通關(guān)新模式的貨物。該公司報關(guān)人員僅用15分鐘就在南平海關(guān)辦完了這批貨物的報關(guān)手續(xù)，而此前這個過程至少需要兩天時間。
據(jù)介紹，由于“一省兩關(guān)”（福建省內(nèi)有福州海關(guān)、廈門海關(guān)）的現(xiàn)狀，企業(yè)經(jīng)常會遇到跨關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨物的情況，這種情況下，企業(yè)往往需要兩地奔波，在兩關(guān)分別辦理手續(xù)，不僅費(fèi)時、費(fèi)力，而且一旦遇到價格質(zhì)疑，或單證需要變更、修改，還容易導(dǎo)致貨物滯港。
對此，福州、廈門兩海關(guān)給予高度關(guān)注，從2005年6月份起，兩關(guān)即緊鑼密鼓研究區(qū)域通關(guān)改革方案，于當(dāng)年簽訂《“多點(diǎn)報關(guān)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式聯(lián)系配合辦法》，并于2005年9月20日促成第一票跨關(guān)區(qū)“屬地申報、口岸驗(yàn)放”模式試點(diǎn)出口貨物順利通關(guān)。2006年3月，兩關(guān)簽署《福州、廈門海關(guān)區(qū)域通關(guān)合作備忘錄》，此后相繼完成電子關(guān)封系統(tǒng)人員授權(quán)、設(shè)備配置、安裝和調(diào)試工作、聯(lián)網(wǎng)測試、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)等。目前，區(qū)域通關(guān)改革在福建省內(nèi)已正常運(yùn)作，通關(guān)一體化格局已初步形成，兩關(guān)服務(wù)深度融合，進(jìn)出口貨物在其間流動暢通無阻。
跨越：輻射各地，推動海西大港口建設(shè)
福建大陸海岸線長達(dá)3324公里，有著眾多的優(yōu)良深水港灣。目前，建設(shè)發(fā)展大港口已被福建省委、省政府確立為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)九大支撐體系之一。
2006年下半年，福州海關(guān)在總結(jié)與廈門海關(guān)實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極順應(yīng)海峽西岸“大港口”戰(zhàn)略發(fā)展的需求，面向全國各地繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)作業(yè)改革，相繼與湛江、黃埔、南寧、廣州海關(guān)等外省海關(guān)開展了區(qū)域通關(guān)合作，擴(kuò)大了福州關(guān)區(qū)的口岸范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年8月份以來，福州海關(guān)與上述海關(guān)一起，共辦理跨關(guān)區(qū)“屬地申報、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式報關(guān)單68票，價值3616.11萬美元，極大地促進(jìn)了“海西”物流的發(fā)展。
區(qū)域通關(guān)改革實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)物流無障礙流動、無縫隙對接，推動了區(qū)域內(nèi)市場資源的自由流動和有效配置。為此，2007年1月11日，福州、廈門海關(guān)又?jǐn)y手杭州、寧波、汕頭、南昌、武漢、長沙、貴陽、銀川海關(guān)（“2+8”海關(guān)）共同簽訂了《“海西”區(qū)域通關(guān)改革聯(lián)系配合辦法》，這標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)北接“長三角”、南接“珠三角”、輻射中西部的區(qū)域通關(guān)改革也正式啟動。這一合作的實(shí)施將充分發(fā)揮福建優(yōu)良港口資源作用，延伸福建港口功能，服務(wù)于中西部省區(qū)外貿(mào)貨物運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
