國務院發展研究中心產業部部長馮飛在日前舉行的全國政策咨詢工作會上說，按照目前的經濟發展情況及政策環境，我國實現“十一五”規劃綱要中提出的到2010年單位GDP能耗要比2005年下降20％左右的目標壓力巨大。

　　馮飛分析說，近年來工業化、城鎮化進程加快使我國資源供需矛盾更加突出。“十五”期間，鋼材、水泥、平板玻璃等高耗能產品分別增長187％、79％和119％，工業能耗5年增加了6.3億噸標準煤；每戶城市家庭汽車擁有量增加了5.7倍。

　　粗放型增長方式加劇了資源“瓶頸”約束。我國八個高耗能行業，單位產品能耗比世界先進水平高40％左右。礦產資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點。每年可回收利用但沒有利用的可再生資源價值達300億元以上。

　　根據數據測算，馮飛認為，在現有政策環境下，“十一五”期間我國年均GDP增長保持在7.5％，才可能實現5年能耗下降20％的目標。如果經濟增長速度不能回落到這個水平，就必須出臺大量配套的財稅政策、形成合理的價格機制。比如，國家財政預算要單設節能科目，安排節能專項資金，地方財政要建立起相應的配套資金；形成支持節能的稅收政策；價格要反映資源的稀缺程度、供求關系和環境破壞的外部成本。對于已經被公認的節能的兩大主要途徑--結構節能和技術節能，要出臺細化的操作目標。