據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),截至2006年,我國(guó)在汽車(chē)零部件方面已接受10起國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查,產(chǎn)品涉及剎車(chē)盤(pán)、剎車(chē)鼓和汽車(chē)擋風(fēng)玻璃等。
零部件出口遍及全球
數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)已向202個(gè)國(guó)家(地區(qū))出口汽車(chē)零部件,市場(chǎng)分布較廣,遍布全球各大洲。
漢鼎世紀(jì)咨詢執(zhí)行總裁王濤介紹,針對(duì)我國(guó)出口汽車(chē)產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷(xiāo)案件多達(dá)10起。而這些對(duì)我國(guó)實(shí)行反傾銷(xiāo)的國(guó)家,有很多是值得關(guān)注的汽車(chē)零部件出口新市場(chǎng)。
我國(guó)出口的汽車(chē)零配件高附加值產(chǎn)品所占比例不大。根據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車(chē)分會(huì)的數(shù)據(jù)分類(lèi),2005年,在汽車(chē)關(guān)鍵件分類(lèi)中,制動(dòng)系統(tǒng)出口額占關(guān)鍵件出口總額的近62.2%;在一般零部件中,以車(chē)輪輪轂、擋風(fēng)玻璃等車(chē)身附件為主要商品,高附加值產(chǎn)品所占的比例不大。
早在2001年,加拿大和美國(guó)就展開(kāi)了對(duì)我國(guó)的汽車(chē)擋風(fēng)玻璃的反傾銷(xiāo)調(diào)查。2004年,秘魯、印度和土耳其同時(shí)對(duì)我國(guó)輪胎進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。最近,商務(wù)部網(wǎng)站公布的信息顯示,埃及正對(duì)我轎車(chē)及輕型卡車(chē)輪胎反傾銷(xiāo)案發(fā)起一輪復(fù)審調(diào)查;印度也將對(duì)我國(guó)產(chǎn)品征稅,設(shè)定到岸價(jià)最低限價(jià)。
影響不可小視
“不合理的反傾銷(xiāo)將對(duì)我國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)和行業(yè)造成嚴(yán)重影響。”中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后郭焱認(rèn)為,首先最直接的影響是企業(yè)效益受到損害。若零部件企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略主要是出口到國(guó)外市場(chǎng)的話,則如果國(guó)外市場(chǎng)丟失,可能導(dǎo)致企業(yè)癱瘓甚至破產(chǎn)和解體。
其次,如果國(guó)外對(duì)我國(guó)零部件產(chǎn)品反傾銷(xiāo)行為頻頻發(fā)生,不只是我國(guó)的零部件企業(yè)形象受到損害,我國(guó)零部件行業(yè)乃至我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的整體形象都會(huì)受到損害。
另外,我國(guó)零部件產(chǎn)品反傾銷(xiāo)受到損害的后果,不僅僅只是影響到自身零部件企業(yè)、整體零部件行業(yè)以及汽車(chē)工業(yè),也會(huì)波及到我國(guó)其他零部件企業(yè)、其他零部件行業(yè)以及其他相關(guān)工業(yè),甚至影響到我國(guó)朝著“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”努力的進(jìn)程。
缺乏預(yù)警機(jī)制
漢鼎世紀(jì)咨詢顧問(wèn)岑培升認(rèn)為,目前我國(guó)出口的汽車(chē)零配件大部分都屬于中低端產(chǎn)品,相對(duì)出口國(guó)具有低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這是我國(guó)汽車(chē)零部件屢遭國(guó)外反傾銷(xiāo)的主要原因。
王濤表示,我國(guó)出口的汽車(chē)零配件大多屬于二級(jí)和三級(jí)的配套產(chǎn)品,主要進(jìn)入到國(guó)外的售后市場(chǎng)和維修市場(chǎng),進(jìn)入門(mén)檻較低,不像整車(chē)市場(chǎng)那樣嚴(yán)格把關(guān)。
王濤認(rèn)為,我國(guó)汽車(chē)零配件出口范圍不斷擴(kuò)大,不僅出口到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,同時(shí)也開(kāi)始進(jìn)入到巴西、印度、烏克蘭等發(fā)展中國(guó)家,這些國(guó)家整車(chē)工業(yè)水平相對(duì)比較薄弱,為了保護(hù)本國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立發(fā)展,必然也會(huì)對(duì)我國(guó)汽車(chē)零配件廠商設(shè)置貿(mào)易壁壘,采取反傾銷(xiāo)等策略。
“反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制缺乏也是我國(guó)零部件企業(yè)頻繁遭遇反傾銷(xiāo)的主要原因之一。”郭焱表示,我國(guó)許多零部件企業(yè)由于企業(yè)管理不太規(guī)范,沒(méi)有設(shè)立反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制。遇到國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查,常常感到束手無(wú)策。
郭焱告訴記者:“企業(yè)應(yīng)注重采用規(guī)避措施,防范反傾銷(xiāo)。”