綠色物流(GreenLogistics)是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展重要內(nèi)容之一。由于其涉及到諸多環(huán)境問題，所以，政府的參與顯得尤為重要。在發(fā)展綠色物流的過程中，政府最主要的作用是推動與支持，具體表現(xiàn)是為企業(yè)物流活動的綠色化或物流企業(yè)的綠色化創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一、創(chuàng)造完善的法律環(huán)境
制定有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，維護正常的市場秩序，是政府的重要職責。要推動綠色物流的發(fā)展，健全的法律體系、良好的法律環(huán)境必不可少。
在各個國家的法律體系中，關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)是一個重要內(nèi)容。以我國為例，至今已經(jīng)制定了《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治條例》等多部法律法規(guī)。其中，有關(guān)條款的內(nèi)容對物流活動產(chǎn)生的環(huán)境影響也有所涉及，例如，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止枵染環(huán)境。”可以看到，在環(huán)境保護法律體系中，并沒有明確地針對物流活動所作出的規(guī)定。因此，耍倡導和發(fā)展綠色物流，還需要政府制定專門的法律法規(guī)。具體而言，這些法律法規(guī)至少應涉及以下幾方面的內(nèi)容：
(一)交通運輸
運輸車輛的增加是物流活動污染的主要發(fā)生源。因此，政府應該制定相應法規(guī)，從源頭上控制物流企業(yè)的發(fā)展所造成的環(huán)境污染。主要包括：制訂車輛廢氣排放標準、限制城區(qū)貨車行駛路線、收取車輛排污費、淘汰不符合環(huán)保標準的舊車、促進低公害車的普及等等。還可以考慮采用法律規(guī)定改進卡車的設計以減少卡車運行對環(huán)境的危害。例如，發(fā)動機設計的改進能降低燃料需求，減少噪音及污染，較好的懸浮設計能減輕震動。另外，通過有關(guān)法規(guī)控制交通流，如制訂道路停車規(guī)則，實現(xiàn)交通管制系統(tǒng)的現(xiàn)代化等，通過合理規(guī)劃交通流線，減少交通阻塞，提高配送運輸效率。
(二)產(chǎn)品包裝
產(chǎn)品包裝是物流活動的重要環(huán)節(jié)，包裝材料對環(huán)境的污染不容忽視，過度包裝和重復包裝又會導致資源的浪費。因此，政府應以相關(guān)法規(guī)限制企業(yè)對非環(huán)保性包裝材料的使用和過度包裝，鼓勵企業(yè)實施綠色包裝，以此推動綠色物流的發(fā)展。具體而言，主要是制定“綠色包裝法”，規(guī)定企業(yè)在整個物流過程中應使用先進的保質(zhì)保鮮技術(shù)，保障存貨的數(shù)量和質(zhì)量，在無貨損的同時消除污染；規(guī)定企業(yè)產(chǎn)品的包裝要符合4Rs的要求，即少耗材(Reduction)，可再用(Reuse)，可回收(Reclaim)和可再循環(huán)(Recycle)等等。。
(三)流通加工
物流中的加工雖然簡單，但亦應遵循“綠色”原則，少耗費，高環(huán)保，在降低貨損的同時減少對環(huán)境的污染。因此，相關(guān)的法規(guī)應對流通加工中可能產(chǎn)生的廢氣、廢水和其他廢物的排放予以規(guī)制，并監(jiān)督加工企業(yè)將分散加工轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)集中的流通加工，以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用率；采用清潔生產(chǎn)方式，減少環(huán)境污染，集中處理流通加工中產(chǎn)生的邊角廢料，減少廢棄物污染。
二、創(chuàng)造完整的政策環(huán)境
政府部門制定的各項政策對企業(yè)以及社會的行動具有一定的指導作用。這種指導作用在綠色物流的倡導方面同樣重要。較為直接的方式是通過制定包括各種優(yōu)惠政策在內(nèi)綠色物流發(fā)展框架，指導和激勵綠色物流的發(fā)展。較為間接的方式則是為物流活動各個環(huán)節(jié)的合理化、綠色化制定相關(guān)的鼓勵政策。
(一)交通基礎設施的規(guī)劃和建設
交通基礎設施的合理規(guī)劃和建設主要依靠政府來完成。為了使物流活動綠色化，政府有必要制定交通規(guī)劃和基礎建設方面的政策，合理配置資源，減少環(huán)境污染。具體包括交叉發(fā)展道路與鐵路，建立都市中心環(huán)狀道路，通過合理規(guī)劃交通流線，減少交通阻塞，以提高配送運輸?shù)男省?BR> (二)鼓勵企業(yè)發(fā)展聯(lián)合運輸和共同配送物流業(yè)對環(huán)境影響最大的是運輸工具，特別是公路運輸造成的廢氣排放、噪音和交通阻塞等，而聯(lián)合運輸可以緩解卡車造成的擁擠和污染。由于聯(lián)合運輸主要以雜貨為對象。以單元裝載系統(tǒng)為媒介，有效地巧妙組合各種運輸工具，使貨物從發(fā)貨方到收貨方始終保持單元狀態(tài)。從而通過轉(zhuǎn)換運輸方式削減總行車量，使每一種運輸形式都能發(fā)揮出最適應其運輸特點的應有的作用，尤其是可以充分發(fā)揮鐵路運量大、污染小的優(yōu)勢。因此，政府可以通過制定相應的優(yōu)惠政策，發(fā)揮指導作用，鼓勵企業(yè)選擇合適的運輸方式，實行聯(lián)合運輸，最終通過有限的交通量來提高物流效率，減少環(huán)境污染。
鼓勵企業(yè)開展共同配送也是政府政策的重要內(nèi)容之一。共同配送是以城市一定區(qū)域內(nèi)的配送需求為對象，人為地進行有目的、集約化的配送。它是由同一行業(yè)或同一區(qū)域的中小企業(yè)協(xié)同進行配送，統(tǒng)一集貨、統(tǒng)一送貨。通過共同配送可以明顯地減少貨流，有效地消除交錯運輸，緩解交通擁擠狀況，減少對城市環(huán)境的污染，同時也有利于提高市內(nèi)貨物運輸效率，減少空載率，提高配送服務水平，降低物流成本。
(三)鼓勵綠色物流企業(yè)的建立和現(xiàn)有物流企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型
綠色物流企業(yè)是基于綠色化戰(zhàn)略，以采用綠色物流技術(shù)為其內(nèi)在需求，以經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最優(yōu)化為其目標的新型物流企業(yè)組織形式。綠色物流企業(yè)實行全面的綠色管理，遵循“4Rs”原則。即：研究(Research)、消減(Reduction)、循環(huán)(Recycle)、再開發(fā)(Redevelop)。
對于新建的綠色物流企業(yè)，政府可給予相應的政策傾斜，使其能在物流活動中始終遵循“綠色化”的原則。而現(xiàn)有物流企業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型則是政府政策的激勵重點。做好現(xiàn)有物流企業(yè)的綠色規(guī)范和轉(zhuǎn)型，將使對綠色物流的推動收到事半功倍的效果。
三、創(chuàng)造完善的技術(shù)環(huán)境
發(fā)展綠色物流。除了需要良好的法制和政策環(huán)境以外，還必須有技術(shù)上的保障，即還要以有利于環(huán)保和生態(tài)平衡的技術(shù)創(chuàng)新即綠色技術(shù)的選擇為前提。綠色技術(shù)的應用，不僅可以使產(chǎn)品生產(chǎn)中盡量減少原材料和能源的消耗，減少有害于環(huán)境的副產(chǎn)品的產(chǎn)生，而且可以使產(chǎn)品在使用期終結(jié)時也容易被處置，將其對環(huán)境的影響減少到最小程度。在物流活動的各個環(huán)節(jié)，綠色技術(shù)的運用是使其最終實現(xiàn)綠色化的關(guān)鍵，沒有物流技術(shù)的發(fā)展，就沒有現(xiàn)代物流的立身之地，綠色物流則更無從談起。
在美、日、歐等發(fā)達國家，對綠色技術(shù)投入和研究已經(jīng)成為政府關(guān)注的重點。而從我國目前的情況來看，物流技術(shù)和綠色要求之間還存在較大的差距：例如，在規(guī)模化方面，我國的物流規(guī)模仍然較小，而且以自辦物流為主，第三方物流才剛起步；在自動化方面，物流的多數(shù)環(huán)節(jié)仍處于非自動化或半自動化之間，這是實現(xiàn)綠色物流的一大障礙；在電子信息化方面，我國當前的物流也遠未能與世界電子信息的進步相配套。因此，運用高科技和引進國外較為先進的綠色物流技術(shù)，全面開展物流企業(yè)的科學技術(shù)改造，通過第三方物流企業(yè)的建立和對物流流程、環(huán)節(jié)以及各種設施器械的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高企業(yè)的營運能力和技術(shù)水平，最大限度地降低物流的能耗和貨損。增強環(huán)保能力，是發(fā)展綠色物流的技術(shù)前提。
但是。由于企業(yè)可以調(diào)動的資源有限，僅僅依靠企業(yè)自身的力量很難完成這一工作。所以，綠色物流技術(shù)的開發(fā)和應用，也需要政府給予各個方面的鼓勵和支持。
四、創(chuàng)造完瞢的經(jīng)濟環(huán)境物流企業(yè)的綠色化，離不開經(jīng)濟運行各環(huán)節(jié)的配合和協(xié)調(diào)。沒有綠色環(huán)保的生產(chǎn)消費，綠色物流就無法存在。反之，僅有綠色物流而沒有生產(chǎn)消費的綠色化，綠色物流也將成為無源之水。因此，物流企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型不能孤立進行。必須從系統(tǒng)構(gòu)筑的角度，建立廢棄物的回收再利用系統(tǒng)。企業(yè)不僅僅要考慮自身的物流效率，還必須與供應鏈上的其他關(guān)聯(lián)者協(xié)同起來，從整個供應鏈的視野來組織物流，最終建立起包括生產(chǎn)商、批發(fā)
商、零售商和消費者在內(nèi)的生產(chǎn)——流通——消費—－再利用的循環(huán)物流系統(tǒng)。
為了形成這種系統(tǒng)的綠色物流循環(huán)。必須使物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境相應綠色化。為此，政府需要進行產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。我國目前正處在逐步實現(xiàn)工業(yè)化階段。不可能取消產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的常規(guī)化演替程序。直接達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化階段，只能通過扶持對環(huán)境影響較小的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來加快和優(yōu)化這一過程，進而為綠色產(chǎn)業(yè)和綠色物流的發(fā)展創(chuàng)造條件。
除了相應的產(chǎn)業(yè)政策以外，政府的其他宏觀調(diào)控也可以為綠色物流的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。
具體包括：
(一)加強政府在生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展上的綜合管理和宏觀調(diào)控職能
包括物流在內(nèi)的經(jīng)濟活動的綠色化本質(zhì)上要求實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。這種發(fā)展必須堅持走以綜合效益為中心的道路。因此需要在外貿(mào)、生產(chǎn)、環(huán)保等部門之間進行有效協(xié)調(diào)，并把環(huán)境保護納入基本國策范圍，在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時將其提到較高的位置，還需要有比較權(quán)威的管理部門來保證有關(guān)環(huán)保計劃目標的落實。即使是在西方市場經(jīng)濟國家里，政府加強綜合管理和宏觀調(diào)控政策也是解決環(huán)境問題的重要內(nèi)容。因此。要推動綠色物流的發(fā)展，我國政府有必要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，組成一
個有權(quán)威性的管理機構(gòu)，統(tǒng)攝環(huán)境保護工作，以此切實加強政府在生產(chǎn)、流通、生態(tài)、環(huán)境與社會各方面的綜合管理和協(xié)調(diào)職能，促進生態(tài)與經(jīng)濟緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)。
(二)包括稅收、融資、收費標準在內(nèi)的其他
宏觀的經(jīng)濟調(diào)控方法提高排污收費標準。從我國目前的情況來看，可以針對排污收費標準明顯低于環(huán)保設施運行費用的情況，逐步提高收費標準，最終使排污收費高于環(huán)保設施的購置費和運行費，使企業(yè)從自身利益出發(fā)，進行綠色生產(chǎn)，發(fā)展綠色物流。
稅收調(diào)節(jié)。對實施綠色生產(chǎn)、開展綠色物流的企業(yè)進行稅收激勵，對污染性企業(yè)實施稅收制約，通過征收環(huán)境稅迫使企業(yè)改革工藝、減少污染。我國現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)中主要是流轉(zhuǎn)稅、收益稅等，資源稅所占比重較小，品目過少，應提高資源稅比重，增加資源稅稅種，這不僅能促進企業(yè)進行環(huán)保生產(chǎn)，提高資源的利用效率，還能為政府直接投資予綠色產(chǎn)業(yè)積累資金。
可以通過信貸、價格、補貼等手段為企業(yè)補充發(fā)展綠色物流所需的資金來源。例如，對企業(yè)用于環(huán)保生產(chǎn)的資金，可以向銀行申請優(yōu)惠貸款；對重點綠色工業(yè)提供低價投入品或高價購買其產(chǎn)品，其價格差額由政府承擔；此外，對改革工藝，尋找新原料、新能源，開發(fā)綠色產(chǎn)品的企業(yè)，政府還可采用財政補貼的方式鼓勵其發(fā)展。
五、創(chuàng)造完善的人力資源環(huán)境
現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)秀的物流人才。發(fā)達國家物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，系統(tǒng)的物流教育體系和物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，對于物流業(yè)的發(fā)展具有重妥的推動作用。
以美國為例，在物流人才需求的推動下，美國已形成了較為合理的物流人才教育培訓體系。首先，建立了多層次的物流專業(yè)教育，包括研究生、本科生和職業(yè)教育等多個層次。許多著名的高等院校中都設置物流管理專業(yè)，并為工商管理及相關(guān)專業(yè)的學生開設物流課程。其次，在美國物流管理委員會(AmericanCouncilofLogisticsManagement)的組織和倡導下，全面開展物流在職教育，建立了美國物流業(yè)的職業(yè)資格認證制度，例如，倉儲工程師、配送工程師等若干職位。所有物流從業(yè)人員必須接受職業(yè)教育，經(jīng)過考試獲得上述工程師資格后，才能從事有關(guān)的物流工作。
同樣，綠色物流的發(fā)展與推廣也需要既懂得物流技術(shù)又具有環(huán)境保護觀念的物流從業(yè)人員。近年來，隨著我國對物流的認識和研究逐步深入，部分成果巳開始付諸實踐并發(fā)揮著積極作用，部分高校也已相繼成立各類環(huán)境科學專業(yè)，全國已有多種環(huán)境學科，多個博士點和碩士點，但對綠色物流卻少有問津。綠色物流作為新生事物，對營運籌劃人員和各專業(yè)技術(shù)人員要求面廣、層次較高，各大專院校和科研機構(gòu)只有針對性地培養(yǎng)和訓練，才能為綠色物流企業(yè)輸送更多合格人才。也只有建立了系統(tǒng)的人才教育體系，現(xiàn)代物流才能在綠色的軌道上運
行。
六、制定綠色物流標準
目前，我國控制污染的技術(shù)標準主要有排放標準和產(chǎn)品標準。排放標準即對某一污染源在單位時間內(nèi)的排放物中所含的污染成分規(guī)定允許含量，產(chǎn)品標準規(guī)定了產(chǎn)品物理的乃至化學的性能以及這種產(chǎn)品在使用過程中所排出的污染物的最大允許量。由于技術(shù)、經(jīng)濟上的原因，目前我國產(chǎn)品標準與排放標準的制定很不嚴格，指標偏低，且不完備，與西方發(fā)達國家有較大的差異。在此情況下，政府應借鑒國外先進的技術(shù)標準，結(jié)合我國的實際情況，制定出比較嚴格的、與國際標準相接軌的產(chǎn)品標準和排放標準，并針對性地制定與綠色物流直接相關(guān)
的環(huán)保標準，從而使綠色物流活動的推廣在一個較高的起點上展開。
七、對民眾進行教育和引導
當政府和企業(yè)都對綠色要求作出積極的反應時，社會公眾作為一個整體也必須對此作出積極反應。如果社會對于環(huán)境污染的產(chǎn)生和處理無動于衷，那么政府和企業(yè)的努力也將事倍功半或收效甚微。而要使公眾認識到綠色要求與提高福利或者改變貧窮落后之間存在矛盾，進而對污染環(huán)境的行為進行抵制，則需要政府通過各種途徑進行宣傳和引導。同時，政府也要使公眾成為綠色物流的主要受益者。這樣，公眾就會重新調(diào)整自己的消費行為，把自身需求的滿足與企業(yè)更有益于環(huán)境的產(chǎn)品和服務結(jié)合起來。就我國目前的情況而言，廣大消費者的綠色消費觀念雖有所增強，但真正行動的還不多。我國廣大消費者對綠色產(chǎn)品和服務所持的消費心態(tài)不完全一樣，甚至有較大的區(qū)別。從消費者總體上來講，往往處于經(jīng)常心動而沒有行動階段。因此，提高公眾對環(huán)保、綠色消費、綠色物流與可持續(xù)發(fā)展的認識，向廣大消費者寅傳生態(tài)環(huán)境的重要意義，針對不同的對象采取不同方式進行教育培訓，通過環(huán)保機構(gòu)的各類公益活動，引導廣大消費者將其眼界從自身擴展到自然生態(tài)環(huán)境及整個社會范圍，提供綠
色消費的觀念和方式，加強公眾的環(huán)保意識，使越來越多的消費者明確綠色物流的意義，使綠色觀念深入人心，并動員全社會的力量來促進企業(yè)增強環(huán)、保意識，監(jiān)督企業(yè)實施綠色物流，是政府引導綠色物流發(fā)展的重要內(nèi)容之一。
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