軍事供應(yīng)鏈管理理論亟待開發(fā)
2007-2-27 12:13:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
加強軍事供應(yīng)鏈管理,是新的歷史條件下,加快我軍后勤發(fā)展,提高保障能力打贏現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭的一個重大理論和現(xiàn)實問題。軍事供應(yīng)鏈管理理論的研究可主要著力以下方面:
一、軍事供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)理論研究
軍事供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)理論研究是軍事供應(yīng)鏈管理整個理論體系的基礎(chǔ),也是與其他理論區(qū)別的邊界。主要包括軍事供應(yīng)鏈管理的基本概念、主要特征、結(jié)構(gòu)模型、主要類型、核心理念、集成層次、具體目標(biāo)和保障效應(yīng)等,還可以用交易費用理論、博弈論理論、委托代理理論對軍事供應(yīng)鏈管理進行深入地經(jīng)濟學(xué)機理分析,尋找軍事供應(yīng)鏈管理的理論支撐。
軍事供應(yīng)鏈?zhǔn)擒娛挛镔Y供應(yīng)過程中,軍事物資經(jīng)由軍事物資供應(yīng)商、軍事物資供應(yīng)部門、各級軍事物流中心抵達部隊最終用戶所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。軍事供應(yīng)鏈的集成層次可分為信息集成、計劃同步、流程協(xié)同、模式重構(gòu)。軍事供應(yīng)鏈的集成類型可分為內(nèi)部集成和外部集成,外部集成指軍民兼容大后勤,內(nèi)部集成是指三軍大聯(lián)勤。
軍事供應(yīng)鏈管理是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對軍事供應(yīng)鏈進行的系統(tǒng)管理。從軍事物資供應(yīng)商開始,經(jīng)由軍隊物資供應(yīng)部門、戰(zhàn)略級軍事物流基地、戰(zhàn)役級軍事物流中心、戰(zhàn)術(shù)級軍事物流中心,直到部隊最終用戶的全要素、全過程的集成化管理模式。軍事供應(yīng)鏈管理的實質(zhì)是對商流、物流、信息流、資金流的優(yōu)化管理。
軍事供應(yīng)鏈管理的核心理念有系統(tǒng)綜合集成、信息互聯(lián)互用、部隊用戶至上、反應(yīng)實時迅捷、戰(zhàn)略合作共贏等,軍事供應(yīng)鏈管理具有規(guī)模保障效應(yīng)、聚集保障效應(yīng)、范圍保障效應(yīng)、速度保障效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)保障效應(yīng)等保障效應(yīng),軍事供應(yīng)鏈管理的總體目標(biāo)是從系統(tǒng)、整體的觀點出發(fā),尋求建立軍事供應(yīng)鏈上的軍事物資供應(yīng)部門、戰(zhàn)略級軍事物流基地、戰(zhàn)役級軍事物流中心,戰(zhàn)術(shù)級軍事物流中心以及部隊用戶間的緊密協(xié)作關(guān)系,以最大程度地減少內(nèi)耗及浪費,實現(xiàn)軍事供應(yīng)鏈整體效率的最優(yōu)化。
二、軍事供應(yīng)鏈體制設(shè)置與流程再造研究
未來信息化戰(zhàn)爭是諸軍兵種整體作戰(zhàn)能力和武器裝備系統(tǒng)效能的較量,具有明顯的整體性特征。我軍后勤保障體制經(jīng)過聯(lián)勤改革雖有所改善,但“小而全”的低效狀況尚存,耦合機能較差,一體化程度偏低,軍事供應(yīng)鏈保障環(huán)節(jié)過多,與未來信息化戰(zhàn)爭的要求不相適應(yīng),現(xiàn)在的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)勤仍屬聯(lián)勤的初級階段。未來幾年要把戰(zhàn)區(qū)聯(lián)勤推進到聯(lián)勤高級階段,徹底打破軍兵種分勤、通專用分供的界限,跳出條塊分割、自成體系、自我保障的原有模式,減少后勤保障層次,擴大聯(lián)勤范圍,增強聯(lián)勤力度,建立完善三軍一體、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)勤保障體制,實現(xiàn)真正意義上的高度一體化的聯(lián)合保障。以軍區(qū)為基礎(chǔ)的聯(lián)勤體制,不論實現(xiàn)何種形式、何種程度的三軍一體化,其后勤資源最多只能做到在軍區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,要實現(xiàn)在全國、全軍范圍的最優(yōu)配置,必須加強軍事供應(yīng)鏈的橫向集成和縱向集成,實現(xiàn)三軍一體、通專一體、統(tǒng)管供用、兩線合一的“大聯(lián)勤”保障體制。在保障層次上,減少保障機構(gòu)中間層次,縮減軍事供應(yīng)鏈的保障環(huán)節(jié),改變單一軍種為主導(dǎo)和局部區(qū)域為基礎(chǔ)的格局,使三軍部隊在聯(lián)勤機構(gòu)下處于平等地位,在體制設(shè)置上體現(xiàn)聯(lián)勤部門與三軍部隊“等距等同”,同等距離,同等對待,使其真正屬于三軍、面向三軍、服務(wù)三軍、保障三軍。
縱向上整合戰(zhàn)術(shù)后勤、戰(zhàn)役后勤、戰(zhàn)略后勤等軍事供應(yīng)鏈上的各個環(huán)節(jié),橫向上綜合物資供應(yīng)(包括軍事物資的設(shè)計與研制、采購、儲存、配送、處置等)、裝備維修、交通運輸?shù)雀黜棻U下毮埽拐麄軍事供應(yīng)鏈實現(xiàn)最大程度地協(xié)調(diào)一致和無縫運作,實現(xiàn)戰(zhàn)略,戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)后勤力量由橄欖型結(jié)構(gòu)向啞鈴型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,促進軍事供應(yīng)鏈上的所有后勤資源實現(xiàn)合理配置和有效利用。
三、軍事供應(yīng)鏈管理下的戰(zhàn)略采購管理研究
戰(zhàn)略采購管理是軍事供應(yīng)鏈管理研究的重要內(nèi)容之一。軍事物資采購是軍事供應(yīng)鏈的初始環(huán)節(jié),事關(guān)軍事供應(yīng)鏈管理全局。軍隊物資戰(zhàn)略采購在政策制定上涉及到政府部門和軍隊司、政、后、裝四大系統(tǒng);在業(yè)務(wù)關(guān)系上涉及到財務(wù)、軍需物油、營房、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)部門;在制度落實上,涉及總部機關(guān)、各大單位和部隊用戶,操作起來極為復(fù)雜。采購法規(guī)的制定、采購目錄的擬制、采購活動的職能劃分、采購關(guān)系的協(xié)調(diào)等工作,都需要軍隊內(nèi)部供應(yīng)鏈上各部門之間相互配合、密切協(xié)作。應(yīng)努力借鑒地方或外軍的先進經(jīng)驗,結(jié)合我軍實際,從軍事供應(yīng)鏈管理的高度重新審視軍事物資采購,不斷改進軍事物資采購的各項管理工作,實施軍事物資戰(zhàn)略采購,增強軍事供應(yīng)鏈的系統(tǒng)性和集成性。
要在充分了解軍事物資供應(yīng)商資源,全面把握部隊用戶實際需求的基礎(chǔ)上,充分運用電子采購手段,各部門相互協(xié)調(diào),相互制約,形成一種和諧的軍隊內(nèi)部供應(yīng)鏈協(xié)作關(guān)系。軍事物資戰(zhàn)略采購堅持集中采購與分散采購相結(jié)合,以集中采購為主,分散采購為輔,集中采購比例較高。軍事物資戰(zhàn)略采購力圖擯棄傳統(tǒng)采購模式下所采購的軍事物資的質(zhì)量、規(guī)格、品牌等不統(tǒng)一,良莠不齊,隨意性大等問題,要求建立較為科學(xué)實用的軍事物資戰(zhàn)略采購目錄,從全軍統(tǒng)一的軍事物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫中選擇備選供應(yīng)商,實施以邀請招標(biāo)為主的采購方式,最終實現(xiàn)提高軍事物資采購整體效益、降低軍事物資采購總成本的根本目標(biāo)。
四、軍事供應(yīng)鏈管理下的儲備優(yōu)化研究
目前我軍物資儲備存在儲備體系條塊分割、儲備規(guī)模難言適度、儲備結(jié)構(gòu)不盡合理、儲備布局散亂無序、儲備周期總體偏長、儲備方式不夠科學(xué)、儲備理論相對滯后等問題,軍事供應(yīng)鏈管理主要應(yīng)考慮軍事物資儲備規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、周期等方面的優(yōu)化。軍事供應(yīng)鏈管理要求進行儲備觀念的深刻變革,應(yīng)變“分散儲備”為“基地儲備”、變“模糊儲備”為“精確儲備”、變“被動死儲”為“主動活儲”、變“軍隊獨儲”為“軍地聯(lián)儲”、變“實物儲備”為“物技結(jié)合”、變“靜態(tài)儲備”為“動態(tài)儲備”、變“橄欖型儲備”為“啞鈴型儲備”,并以此為基礎(chǔ),進行軍事供應(yīng)鏈管理下軍事物資儲備優(yōu)化的理論研究和實踐探索。
五、軍事供應(yīng)鏈管理條件下的軍事物流基地建設(shè)研究
目前軍隊倉庫三軍自成體系、分布點散面大、重點不突出,規(guī)模普遍偏小,總體布局極不合理,規(guī)模效益不明顯,不符合軍事供應(yīng)鏈管理的要求。軍事物流基地是面向全軍實施全方位后勤支援的戰(zhàn)略拳頭力量,是軍事供應(yīng)鏈上承前啟后的中心環(huán)節(jié),在未來信息化戰(zhàn)爭聯(lián)勤保障中具有十分重要的作用。建設(shè)布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)能娛挛锪骰夭粌H能充分體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益,降低軍事供應(yīng)鏈總成本,而且有利于精簡后勤保障實體,簡化軍事供應(yīng)鏈流程,推進軍隊后勤保障實體由力量型向速度型,數(shù)量型向質(zhì)量型,分散型向規(guī)模型的轉(zhuǎn)變。軍事物流基地的保障范圍值得研究,不僅包括倉儲、包裝、運輸和物流信息交換功能,還可考慮增加訂單處理、維修、保養(yǎng)和配送功能,甚至可以研究軍事物資采購局、軍代處等某些職能與其合并的可能性。
六、軍事物資供應(yīng)部門的核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變
隨著后勤保障社會化的深入,軍事物資供應(yīng)部門的許多非核心業(yè)務(wù)正向適度外包的方向前行,而軍事物資供應(yīng)部門作為整個軍事供應(yīng)鏈的重要組成部分,無疑應(yīng)重新確立自身的核心業(yè)務(wù),由原來的事無巨細(xì)全面負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷娛鹿⿷?yīng)鏈實施全過程的控制、監(jiān)管和優(yōu)化,轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛挛镔Y供應(yīng)活動的規(guī)范化、高效化運作。
應(yīng)加強對軍事物資供應(yīng)商的全面管理。軍事物資供應(yīng)商綜合選擇與評價可按以下基本步驟進行:分析軍事物資供應(yīng)的市場環(huán)境、明確軍事物資供應(yīng)商選擇目標(biāo)、確立軍事物資供應(yīng)商評價標(biāo)準(zhǔn)、組建軍事物資供應(yīng)商評估小組、邀請軍事物資供應(yīng)商參與評估、評價軍事物資供應(yīng)商實際績效、構(gòu)建軍事供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系。在確定軍事物資供應(yīng)商之前,應(yīng)該進行資格認(rèn)證與考核。平時應(yīng)加強對軍事物資供應(yīng)商的動態(tài)管理,采取必要的激勵和懲戒措施,謀求與軍事物資供應(yīng)商建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
另外,軍事物資供應(yīng)活動本身具有很強的“不確定性”。為了削弱軍事供應(yīng)鏈上的“牛鞭效應(yīng)”,應(yīng)進行科學(xué)的部隊用戶需求預(yù)測,努力澄清軍事供應(yīng)鏈各保障環(huán)節(jié)及其相互之間的“需求迷霧”。軍隊物資供應(yīng)部門必須牢固樹立以“部隊用戶為中心”的理念,爭取在最短的時間內(nèi)將最好的產(chǎn)品與服務(wù)提供給部隊用戶。
七、軍事供應(yīng)鏈信息化建設(shè)研究
軍事供應(yīng)鏈信息化建設(shè),能夠促進軍事物資供應(yīng)模式由“低效供應(yīng)型”向“快速反應(yīng)型”轉(zhuǎn)變,保障重點由數(shù)量規(guī)模型向基于信息的質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。軍事供應(yīng)鏈信息化建設(shè)的基本要素包括軍事供應(yīng)鏈信息化發(fā)展規(guī)劃、軍事供應(yīng)鏈信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、軍事供應(yīng)鏈信息資源、軍事供應(yīng)鏈信息網(wǎng)絡(luò)、信息化軍事物流裝備、軍事供應(yīng)鏈信息技術(shù)、軍事供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)和軍事供應(yīng)鏈信息化人才隊伍。
目前我軍供應(yīng)鏈信息化建設(shè)中主要存在頂層設(shè)計相對缺乏、技術(shù)裝備相對落后、經(jīng)費投入相對不足、信息安全挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、信息系統(tǒng)通用性差、信息人才相對稀缺等現(xiàn)實問題,應(yīng)注重搞好軍事供應(yīng)鏈信息化建設(shè)的頂層設(shè)計、加強軍事供應(yīng)鏈信息化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作、加強軍事供應(yīng)鏈信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強軍事供應(yīng)鏈信息資源建設(shè)、加快軍事物流裝備信息化建設(shè)、加強軍事供應(yīng)鏈管理應(yīng)用軟件開發(fā)、強化軍事供應(yīng)鏈信息安全管理、鍛造素質(zhì)優(yōu)良的信息化人才隊伍。建立基于軍事供應(yīng)鏈管理的高度集成、充分透明的軍事供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng),充分吸收現(xiàn)有各孤立管理模塊的優(yōu)勢,真正實現(xiàn)互聯(lián)互通互操作。另外,應(yīng)大力推進現(xiàn)代信息技術(shù)在軍事供應(yīng)鏈中的廣泛應(yīng)用,堅持軍地一體、平戰(zhàn)結(jié)合,依托地方高新企業(yè)、科研院所和部隊有關(guān)研究機構(gòu),結(jié)合部隊用戶的特殊情況,推進現(xiàn)代信息技術(shù)在軍事供應(yīng)鏈管理中的實際應(yīng)用。