改變出行狀況，對物流業(yè)產(chǎn)生重大影響
高速公路投資使內(nèi)陸城市獲益
分流其他公路70%交通量，交通事故件數(shù)大大降低
高速公路通行費費率尚未達到國際平均標準
2月12日，在交通部和世界銀行（以下簡稱“世行”）聯(lián)合召開的“中國高速公路績效評估與跟蹤”研討會上，世行發(fā)布了專題研究報告《中國的高速公路：連接公眾與市場，實現(xiàn)公平發(fā)展》。《報告》稱，中國過去15年來在經(jīng)濟增長和減貧上取得了舉世矚目的成就，其重要成就之一就是交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。在過去10年間，道路交通在所有陸路運輸中的份額大幅提高，道路運輸系統(tǒng)為中國經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展作出了巨大的貢獻。
世界銀行東亞與太平洋地區(qū)可持續(xù)發(fā)展總局局長狄福安評價說：“中國15年來高速公路網(wǎng)的快速發(fā)展令人震驚，與50年前美國州際公路網(wǎng)的發(fā)展速度相仿。高速公路的建設(shè)發(fā)展降低了運輸成本，縮短了運輸時間，提高了中國的市場競爭力。”
交通部副部長翁孟勇對世行多年來對中國交通行業(yè)的支持表示感謝。他表示，世行的資金投入既有效緩解了高速公路建設(shè)初期國內(nèi)資金不足的困難，也引進了先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和發(fā)展理念，有力推動了中國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國將在未來20多年的時間里集中建設(shè)國家高速公路網(wǎng)，進一步增強服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展全局的能力，增強服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力，增強服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力。交通部愿意在高速公路、農(nóng)村公路、內(nèi)河水運等領(lǐng)域與世行開展全方位合作。
《報告》比較了中國與其他發(fā)達國家在高速公路發(fā)展上的歷程，對中國優(yōu)先發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施以推動經(jīng)濟增長、實現(xiàn)公平發(fā)展的策略予以肯定。《報告》稱，高速公路網(wǎng)快速發(fā)展改變了中國國內(nèi)的出行狀況，正在對物流業(yè)產(chǎn)生重大影響。司機們從一個主要中心城市前往另一個城市時甚至能夠選擇不同的高速公路，這對近年來迅速增長的長途貨運業(yè)尤其重要。沃爾瑪超市現(xiàn)在已經(jīng)開始依賴其位于廣東省的唯一主要配送中心為其全國的超市發(fā)貨，而這在以前是不可能的。
高速公路投資使內(nèi)陸城市獲益內(nèi)陸城市與沿海大型城市和港口間運輸成本的降低促進了內(nèi)陸企業(yè)的發(fā)展，一方面運往內(nèi)陸廠商的成本下降，另一方面內(nèi)陸城市市場通道的改善吸引了新的公司。
此外，高速公路網(wǎng)在交通安全上也發(fā)揮了重要作用，很多高速公路吸引了其他公路多達70%的交通量，而這些低等級公路的事故率通常比高速公路要高得多，交通分流大量降低了現(xiàn)有公路的事故件數(shù)。以京珠高速公路的部分路段為例，世行的竣工報告顯示，湖南和湖北省原有公路的事故件數(shù)下降了三分之二，廣州段的原有公路事故件數(shù)則下降了40%。
高速公路的發(fā)展還帶動了一系列技能的發(fā)展，包括咨詢、規(guī)劃、融資、管理、建設(shè)和道路運營等，這些在過去15年至20年中獲得的技能和知識，將在未來繼續(xù)發(fā)展的可持續(xù)的道路系統(tǒng)上發(fā)揮重要的作用。
《報告》顯示，中國高速公路通行費費率遠低于日本、加拿大、澳大利亞、法國、墨西哥、西班牙等國家，每車公里收費不到0.05美元，未達到國際平均標準。
據(jù)今年年初國家統(tǒng)計局的數(shù)字，中國人均GDP并不高，排在世界100位左右，只有世界平均水平的五分之一，因此，中國通行費占人均GDP的比例是全世界偏高的幾個國家之一。《報告》指出，通行費是高速公路融資的主要機制，中國通行費占人均GDP的比例偏高是因為政府投資高速公路比例較低，貸款在總投資中所占的比例較大。
針對中國高速公路今后的發(fā)展，《報告》指出，中國應(yīng)著力應(yīng)對來自投資規(guī)劃、融資、管理和運營三個主要戰(zhàn)略領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，加強規(guī)劃、融資和管理體系的可持續(xù)能力，推進高速公路建設(shè)。《報告》稱，盡管公路部門已投入大量資金，并在東部省份建立起了一個較完善的高速公路網(wǎng)，但公路發(fā)展在道路等級上和地區(qū)間仍存在差異，西部和中部的許多主要城市仍然未能同中部和東部其他城市的高等級公路連接起來，隨著欠發(fā)達地區(qū)越來越多的人第一次購車，以及貨物配送越來越依賴貨車運輸，新建公路基礎(chǔ)設(shè)施的需求將會越來越迫切。
據(jù)悉，自1983年世行向我國提供第一個交通項目貸款以來，世行共向我國交通行業(yè)提供貸款80多億美元，建設(shè)了一批重點公路、水路項目。從2005年起，交通部委托世行開展中國高速公路績效評價項目，此次發(fā)布的《報告》是該項目第一階段的研究成果。世行還將與交通部就高速公路網(wǎng)的經(jīng)濟效益和管理模式合作開展第二階段的研究。
