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警惕外資物流壟斷報告開出十條政策建議

2007-2-1 9:48:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
《外資進入中國物流業的影響及其政策建議》認為,外資進入中國物流業利大于弊,總體的態勢是向上的、積極的。但是,的確,也存在一些值得關注的問題,針對上述分析的情況,報告提出了促進外資進入中國物流業的政策建議,供決策部門參考。

  第一,政府有關部門必須高度重視外資進入中國物流產業這個問題的重要性。眾所周知,未來中外企業之間的競爭在于供應鏈之間的競爭,一旦供應鏈的控制權在外資手中其后果不堪設想。必須從產業鏈的角度來認識外資進入物流對我國整個產業鏈的影響,必須清醒地認識到外資企業的潛在威脅性和真實威脅力。建議全國現代物流部際聯席會議聽取課題組的匯報,在2007年上半年,由部級聯席會議辦公室出面,召開一次進入中國的跨國物流企業座談會。

  第二,政府有關部門應當考慮在物流領域修訂一些不合時宜的法規,同時制訂一些必要的規制法案。報告認為,加入WTO之后,中國政府仍然有必要進行物流業的進入規制,一方面防止外資企業壟斷某些領域,獲得超額壟斷利潤;另一方面防止外資企業通過掠奪性定價,摧毀中小物流企業。對外資開放,并不意味著外資可以“通行無阻”,至少對外資進入中國物流業的狀況必須進行嚴格的備案,經過必要的審批程序,尤其是必須強化對地方政府的監管,對他們的過度開放政策予以制止,外資企業享受的一切“超國民待遇”應當取消。

  第三,加快“兩稅合并”(內外資企業稅收政策)的進程有利于建立一個公平的競爭環境。

  第四,加強對外資進入我國物流產業的統計工作,強化進入之后的跟蹤統計與監管分析。十分遺憾,目前國內在這方面存在著嚴重的空缺,加入WTO時我國對物流的開放分散在各行業中,而目前商務部無法得到整體的數據,因此,主管部門對外資企業進入物流的狀況,缺乏足夠的數據統計,沒有相應的監測保障制的對策時,往往是“盲人摸象”,不一定能夠全面了解對手,更無法從整體上分析與監管。

  第五,高度重視全球產業轉移的趨勢,提高中國物流產業參與國際分工力度。伴隨外資大量進入中國,外資物流企業與跨國制造企業往往通過全球戰略聯盟方式,拓展海外市場,所以,從目前的狀況來看,在全球產業轉移過程中,中國本土的企業參與不夠,而且多是中低端的物流服務,中高端的物流服務大多依靠外資物流企業和中外合資的物流企業。主管部門應當鼓勵國內企業與跨國公司進行多方位的嫁接,加大承接全球產業轉移中的物流業務,提高自身的物流服務水平。

  第六,政府應當更多發揮物流相關行業協會的作用。如通過行業協會,充分開展國際交流合作,增強與國際組織、發達國家相關部門、研究機構和跨國巨頭等的聯系,促進官、協、產、研之間的合作。商務部可以委托物流與采購聯合會對外資進入我國的物流狀況進行分類,建立定期統計分析制度。

  第七,落實“十一五”規劃中“大力發展現代物流業”的任務,盡快出臺“十一五”全國物流業發展專項規劃,對九部委發展物流業的有關政策要具體化,進一步強化政府推動力度,并形成縱向、橫向的合力。

  第八,政府應當倡導和強化物流外包的核心理念,對進行物流外包的相關企業多扶持,鼓勵跨區域、跨行業的物流配套服務體系的建設。可以考慮通過貼息貸款、加強物流園區的規劃等措施,扶持第三方物流的發展。

  第九,政府應當設立專項物流人才基金,培育具有國際競爭力的國內物流高級人才。中外物流企業的競爭取決于企業之間的實力競爭,而企業的最終競爭在于人才的競爭。因此,必須加快對高級人才的培育,以免被跨國公司以高薪挖走。

  第十,批準由有關企業包括吸引外資建立“中國物流產業發展基金”,并在國內或國外上市,對鼓勵與引導發展的物流產業重點領域進行市場化投入。

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