1月25日上午，上海市港口管理局召開2007年上海港航管理工作會議，學習領會中央，市委、市政府和交通部指示精神，圍繞目標、統一思想，振奮精神、轉變作風，進一步明確重點工作和任務，深化細化工作方法和舉措。上海市建設和交通委沈曉蘇副主任到會指導，上海市港口管理局許培星局長，朱建華、繆長寶、王洪全副局長出席會議并講話。機關各處室、局屬各單位黨政負責人，各區（縣）港口行政管理部門主要負責人參加會議。

會議指出，2007 年上海港航管理工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，以建設和諧港口為主題，以全面履行并強化港政、航政管理為重點，圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力做好“三個服務”，調整結構、轉變方式、注重創新、強化管理，聚焦上海世博籌辦、聚焦洋山建設營運、聚焦深化港航體制改革、聚焦依法管理能力和服務水平提高，確保上海港與社會、經濟及環境協調發展，推進上海國際航運中心建設。

2007 年上海港航發展要圍繞一個中心，實現兩個轉變，做好“三個服務”，取得四方面明顯進展。即圍繞加快上海國際航運中心建設的中心；實現發展模式和經濟增長方式的轉變（從以港口硬件設施建設為主向設施建設與功能建設并重的轉變，從側重規模擴展向提高自主創新能力、規模擴展與結構調整、協調發展并舉的轉變）；為國民經濟和社會發展全局服務，為社會主義新農村、新郊區建設服務，為人民群眾安全便捷出行服務；在推進和諧港口建設方面取得明顯進展，在聚焦國際航運中心功能建設和洋山深水港區發展方面取得明顯進展，在加強管理，推進港政、航政管理方面取得明顯進展；在隊伍建設方面取得明顯進展。

會議強調，今年在全面完成各項工作任務的基礎上，要重點推進五項工作。

1、推進上海國際航運中心功能建設。要深化發展現狀、戰略研究和政策研究，在抓住發展重點和選準突破口的基礎上，積極提出政策建議。要推進重點項目實施，加強與周邊港口協調。要進一步發揮航交所在國際航運中心功能建設中的基礎性作用。推進上海港口物流發展，深化長三角地區港口行政管理部門合作，推進長江“黃金水道”建設。

2、強化洋山港區管理。加快集疏運網絡建設，增強洋山輻射功能，減少陸路中轉運輸，擴大水水中轉比重，推進洋山深水港良好運營。要協調做好“第二船籍登記制度”等政策實施，保持洋山港區政策優勢的先發效應和對全港的帶動作用。完善洋山公共信息服務平臺和應急中心建設，提高信息化、科學化管理能力和水平。

3、推進內河航運發展。一是搞好規劃。以《全國沿海港口布局規劃》為指導，以《上海港總體規劃》為基礎，以有效利用有限岸線資源為原則，做好“十一五”航道建設項目規劃前期工作，劃定“一環十射”以外航道水系藍線，編制各區縣內河港區詳細規劃。二是推進建設。要推進趙家溝、大蘆線航道工程，協調杭申線和蘇申內港線沿途橋梁標高，爭取盡快開工。要加快內河集約化港區建設。推進黃浦江航道維護和內河航道建設養護項目管理。三是強化標準化信息化工作。重點是內河船型標準化、內河集約化碼頭的標準規范以及內河管理的信息化。四是加強內河集裝箱運輸的系統研究。五是加強碼頭管理的規范化。

4、積極啟動世博保障工作。積極支持和配合世博園區建設，推進黃浦江岸線功能調整，完成黃浦江岸線利用規劃方案和航道規劃研究。要抓緊長江口水域岸線規劃調整，完成世博園區內、外水門、輪渡等的布點規劃、規模確定和交通配套方案，并推動實施。要抓緊研究并提出政策建議，以市場化的方式吸引企業積極參與世博會水上客運碼頭、船舶等設施建設和營運。

5、切實解決群眾對水路運輸的“三最”問題。一是要重點組織并落實列入市政府實事的改造15個鄉鎮渡口和30艘渡船項目。二是要繼續協調解決群眾反映強烈的問題，如推進“三島”整合港航資源、搞好布局規劃、解決群眾出行難問題，實施經營掛槳機船全面禁航、加強內港碼頭作業監管、控制環境和噪聲污染問題，加強政策引導和行業管理、規范水上旅游市場、方便市民輪渡過江問題等。三是強化港航安全管理，保障群眾出行安全。

許培星局長在會上指出，局在總結政企分開后實施港航行政管理的實踐和干部民主考核的基礎上，按照“整合資源、合署辦公、按責分工”的原則，充分考慮管理層次、管理部門和管理事權三個基本要素，對局機關內設機構職能進行梳理、分析和調整，加強管理層與操作層的銜接，進一步適應效能政府的要求，增強“執行力” 與“創新力”。為加快內河航運發展，在市政府明確區縣政府港口管理職責后，航務體制改革的方案已基本確定。引航體制改革將按交通部和市委、市政府的部署穩步推進。

許培星局長強調，為保證全年任務和重點工作完成，各單位、各部門要加快實現職能、作風和工作方法轉變，強化四個意識，養成四種作風，即強化憂患意識，培育勤勉敬業作風；強化責任意識，培育求真務實作風；強化執行意識，培育雷厲風行作風；強化自律意識，培育廉潔奉獻作風。構建和諧文化，塑造團隊精神，在“正氣、大氣、雅氣”基礎上，進一步倡導“勇氣、底氣、霸氣”，局系統干部職工表示要以勇氣體現正氣，以底氣支撐大氣，以霸氣升華雅氣，圍繞建設上海國際航運中心的目標，塑造拼搏進取、力爭一流、昂揚向上、永不退縮的團隊精神。

上海市建設和交通委沈曉蘇副主任到會并講話。他指出，經過四年的工作實踐，港口局工作實現了突破性進展，取得了階段性成果。2007年工作任務繁重，港口局的同志要發揚迎難而上、艱苦奮斗，銳意進取、真抓實干的優良作風，全力圍繞上海國際航運中心建設、世博交通組織保障、新農村建設（三島交通）、港航安全管理等重點工作，深化改革，落實責任，創新管理，繼續保持上海港健康、有序、協調發展。