埃及發展農業機械化的主要政策
2007-12-28 11:43:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
埃及(阿拉伯埃及共和國)位于非洲東北部,地處沙漠地帶、地中海沿岸,尼羅河貫穿南北,是一個地跨亞非兩洲的國家。全國面積100.2萬km?,土地面積99.545萬km?,96%是沙漠。埃及的主要冬季作物是小麥、大豆、大麥和洋蔥,主要夏季作物是棉花、水稻和甘蔗等,主要園藝作物有水果、蔬菜、觀賞植物等。
棉花是埃及最重要的出口農作物。
埃及人自古就制定了農歷,成功地建造了灌溉系統,是歷史上最早掌握農耕的民族之一。現在,農業依然是埃及國民經濟的基本支柱。埃及的可耕地雖然只占土地面積的3.5%,但勞動生產率較高,農業吸納了全國1/3的就業人口。
埃及總統穆巴拉克認為:“沒有糧食就沒有自由”。由于人口的不斷增長,富饒的土地所能提供的能量日趨不足,為了解決人口增長速率大于能量增長速率的矛盾,埃及政府將解決矛盾的出路放到了沙漠的改良和農業機械化上。振興農業、逐步實現糧食等農產品的自給自足,是埃及政府多年的戰略目標。埃及政府在第四個五年計劃(1997—2002年)中計劃大力發展農業,積極推進農業機械化的發展,并將向尼羅河開發利用項目投資100億美元。一方面,埃及政府積極發展農業科學技術,包括旱作農業、耐旱品種研究等技術,推進農業發展;另一方面,政府出臺相關的農業鼓勵政策,積極鼓勵私人企業采用旱作節水技術開發利用沙漠,引進、研究和推廣農業機械和高科技,使埃及農業煥發出勃勃生機。
埃及發展農業機械化的政策主要有以下幾個方面。
一、在全國范圍內建立100多個農機站,向農民或私人農場主低價租賃農業機械并進行培訓
埃及農業部在全國范圍內建立100多個農機站,每站配備主要作業機具,擔負2000hm?土地的耕作任務,并負責培訓。各種農業機械都放在農機站向農民或私人農場主租賃,價格非常低廉。例如從意大利引進的玉米收割機,單臺購進價3萬埃鎊,每小時租賃費僅20埃鎊。在租賃的整個過程中,農機站技術人員還免費向租賃機械的農民傳授操作使用要領和一些機械保養技術要求。由于租費低廉,而且還可以通過免費學習農業機械的使用技術,農民租用農用機械的積極性非常高,大大促進了農民從傳統的手耕農業向機械化、現代化農業的轉化。
二、對農業實行補貼,鼓勵農民購買中、小型農業機械
埃及政府為了促進農業發展,對許多項農業投入實行補貼,農業灌溉用水則實行免費制度。為了鼓勵開墾荒地,擴大耕地面積,政府向墾荒者購買的機械實行長期低息貸款,為他們的土地提供水資源,特別是規定新開墾的土地在10年內免交土地稅,鼓勵農民多開墾荒地。埃及政府還大力鼓勵農民購買中、小型農業機械并給予貸款補貼。政府通過低息長期貸款和免費培訓等措施扶持農民購買和使用機械。農民購買農業機械一般貸款90%,年利6%,5-10年還清。
三、建立農業生產合作社,配備大型機械,為農業服務
埃及非常重視發揮農村合作社的作用。埃及的農業合作社分為種植業合作社、畜牧業合作社,以及墾荒與土地開發合作社三大類。政府重視以農民合作的方式推動農村發展,配備大型機械,為農業服務。政府向合作社提供技術培訓、管理方面的指導,并規定合作社可享有許多稅收方面的優惠,包括進口農用機械和配件等的關稅減免。從中央、省到農村,埃及都有比較完整的合作社組織系統。
四、建設大型農場,實行集約化和機械化經營
埃及人均占有耕地面積約為0.052hm?(0.78畝),全國99%的人口聚居在尼羅河河谷和尼羅河三角洲,埃及的絕大部分耕地也集中在這里。針對這種小農經濟,在20世紀70年代,埃及進行了土地改革,農民有了自己的土地,平均每個農戶0.8-2.0hm?的耕地。此外,埃及還鼓勵私人投資在沙漠建設大型農場。政府制定很多優惠政策,如:承包者可廉價購買或長期租賃土地、政府對承包者創業初始階段實施減免稅、無償提供農業技術、低價租賃農業機械、負責推銷農產品等等,這吸引了大批私企投資者。很多大型農場經營面積很大,所用人員卻很少,有利于促進農業集約化和機械化經營。如拉吉赫農場,所有大田農作物的種植、除草、澆水、收割、秸稈粉碎全部是機械化;果樹的松土、施肥、打藥、澆水、采摘、枝條粉碎也大部分實現了機械化。
五、加大節水機械研究的力度,大力推廣節水噴、滴灌技術
埃及節水機械的研究,由以農業工程研究中心為代表的科研機構承擔。他們不僅研究開發和引進國外的各種節水設備,包括滴灌、噴灌和可移動式管道輸水等設備,同時注重各種農藝技術對農機的需求參數。為了在傳統的灌溉農業區推廣節水設施,他們研究了溝灌機械的技術參數、移動式管灌設施技術參數及對土壤的影響等,為實施節水農業技術提供了設備保障。
為了充分利用有限的水資源,埃及特別強調發展新型節水型農業和實施節水科技生態治理,大力推廣節水噴、滴灌技術,噴、滴灌技術比傳統農業澆灌技術可節水50%-60%。
埃及政府為了鼓勵農戶采用節水技術,采取了一系列的優惠政策,如農戶用水不必付費,但要自己購買滴灌、噴灌等設備。在傳統的灌溉農業區,每個農戶的土地面積比較少,農業種植收入比較低,發展節水灌溉有困難。政府鼓勵農戶投資,把沙漠開發成耕地。只要農戶采用節水灌溉新技術,政府就會投資把水利工程修到農民的田間地頭,并提供水、電等基礎設施。而新墾區大多是大型私營農場或股份制農場,節水灌溉設備則由農場負責配置,農場主根據種植的作物和農業生產技術要求自己選購需要的節水灌溉設備。
很多現代化的農場,其旋轉噴灌裝置都采用了電腦控制,通過傳感器將土地的濕度和溫度自動采集起來,并自動將所測數據通過地下專用傳輸電路,傳輸到中央控制計算機室,控制室根據所傳輸來的信息,輸入相應噴灌技術指令或程序,經過鼠標點擊,便可實施旋轉噴灌裝置的自動行走、自動調節噴灌量和噴灌時間。當噴灌完成或噴灌中出現機械故障時,噴灌裝置可自行停止工作并發出報警信號。在滴灌設備中對其成套滴灌系統的進出水量、過濾、加肥等也實行了計算機控制,既減少了水、肥的浪費,又提高了農作物的產量。
六、大力引進國外先進的農業機械和技術
埃及政府非常重視引進國外先進農業機械和技術。如旋轉噴灌技術從美國引進,滴灌技術從以色列引進,玉米、西紅柿采摘機從意大利引進,大型棉花采摘機從美國引進。先進機械和技術的應用促進了埃及農業優先領域項目的完成,使農業發展充滿生機。如20世紀80年代初,埃及花費150萬美元從美國購進了3套激光設備,其中包括21臺裝有激光接收儀的拖拉機。當時已分配給3個新建省份使用。1983年在明尼亞省面積為84hm?的3個試點上,進行了利用激光平整土地的試驗,并取得了成功。在利用遙感技術為農業服務方面,埃及同美國的地球資源衛星系統結合,擁有比較完整的技術手段,擁有美國地球衛星發回地面的大量信息磁帶,通過電子計算機處理后,能繪圖顯象。埃及還利用人造衛星來監測尼羅河水位。灌溉部通過衛星、電傳和無線電同各灌溉區聯系,控制尼羅河水的分配。由于衛星數據準確清晰,計算機程序計算精確迅速,因而隨時可以掌握尼羅河各段的水位和水源情況,從而節約了大量灌溉用水。