申報 實驗 核準 發證 俄車輛認證要過四道關
2007-12-26 15:24:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
2007年11月26日,中俄企業合資組裝的第一輛載重量為22噸的汽車在俄羅斯烏拉爾汽車和發動機廠下線,這表明繼今年年初第一輛吉利牌轎車在該廠下線后,中國合資生產的重型汽車在俄羅斯也獲得了“準生證”,即車輛型號批準證書。
認證抬高進入門檻
據中國機電產品進出口商會汽車分會副秘書長傅培昭介紹,目前俄羅斯對汽車進口認證要求比較嚴,耗時比較長,主要因為俄羅斯是1958年《日內瓦協議》的參加國,俄羅斯1992年對機動車開始實施認證制度,其基礎仍然是《日內瓦協議》規定的原則、規章和程序;而我國尚未加入《日內瓦協議》,因此俄羅斯認證機構不承認我國認證機構出具的相關證明,并要求我國出具樣車在俄羅斯當地的實驗室按照俄羅斯的標準進行實驗。根據俄羅斯的《俄羅斯聯邦交通安全法》及俄羅斯聯邦的相關規定,對用于交通運輸的車輛和相關的物件都要進行強制性認證。這樣就大大提高了成本,人為因素比較復雜。
而在俄聯邦境內生產的俄產車輛出廠證明等效于“車輛型號批準證書”,這是俄聯邦車輛認證中的一部分內容。利用這個便利,2006年,中國吉利汽車集團、中興汽車集團與俄羅斯烏拉爾汽車和發動機廠、因科姆汽車公司簽署組裝汽車協議,除生產吉利牌轎車外,還計劃生產6噸至40噸的載重汽車,年生產能力可達10萬輛。
奇瑞汽車的相關人士向記者介紹,奇瑞汽車在俄羅斯市場的優勢很大程度上就在于奇瑞采取的“本地化”生產方式,他們在俄羅斯的加里寧格勒地區擁有自己的全資子公司和生產基地,使其能夠享受俄羅斯優惠政策的同時,也為未來可能出現的技術壁壘創造解決條件。
因此,許多企業把能在俄羅斯境內建廠、組織生產,看成是直接進入俄羅斯的“通行證”,而獲得這個“通行證”的前提就是要破解認證這個高門檻。
認證程序有四關
據吉利控股集團公司的一位工作人員介紹,俄羅斯車輛認證的基本程序包括四關:
第一關,申請方應首先明確辦理認證車輛的種類及其應達到的標準,起草簡要的技術說明,并向認證機構遞交申請,認證機構在收到申請后的15日內做出決定。如同意,則申請方應向俄羅斯規定的實驗室提供所需數量的產品樣車。
第二關,實驗室在確認技術說明的完整性和準確性,以及證明所提供樣車與技術說明相符后,就著手開始進行認證試驗,必要時也可邀請制造商參與。
第三關,如果試驗獲得通過,則實驗室將其出具的試驗報告及經其證明的技術說明轉交給認證機構或者申請方,再由認證機構做出向申請方發放俄羅斯品質合格證書的決定,通常情況下,品質合格證書的有效期不超過3年。如認證機構同意延長其有效期,則發放新的有效期為3年的品質合格證書。
第四關,為領取最終的車輛型號批準書,申請方需向認證機構提出申請,并附車輛的簡要技術說明。根據對申請方所提交文件的鑒定結論,或依據實驗室出具的結論以及在證明制造商具備確保出產產品符合已通過認證試驗樣車標準的生產條件基礎上,認證機構起草向申請方發放車輛型號批準書的決定,最終由俄羅斯相關的行政機關發放車輛結構型號正式確認通知書。批準書有效期不超過3年,批準書的發放信息登記在國家統一的注冊清單中,并通報俄羅斯內務部國家汽車監察局。只有獲得車輛型號批準書,才能將進口車輛運入俄羅斯境內。
法律規定有依據
除了《日內瓦協議》框架,《俄羅斯聯邦交通安全法》、《俄羅斯聯邦產品和服務認證法》等相關法規也是俄羅斯進行車輛認證的法律依據。另外,1998年4月,俄羅斯國家標準委員會(2004年俄政府機構改革后,更名為俄羅斯聯邦技術監督署)依據《日內瓦協議》制定的《關于完善機動車輛及掛車認證制度的決議》、《機動車輛和掛車認證系統的管理辦法》對進口車輛的認證也作了具體的規定。
在認證方面,俄羅斯的環保標準和我國非常接近。傅培昭說,《關于對俄聯邦境內行駛的汽車有害(污染)物質排放的要求》規定:自2006年4月22日起,實行歐Ⅱ排放標準;自2008年1月1日起,實行歐Ⅲ排放標準;自2010年1月1日起,實行歐Ⅳ排放標準。
此外,自2006年4月22日起,俄境內的汽車生產企業或者放行新車的海關,都必須填寫含有汽車環保等級的新式汽車證書。對于那些舊車和已經在俄境內行駛的汽車(包括進口汽車),不要求環保等級認證。但2006年4月22日以后運入俄境內的舊車,如要辦理海關手續、領取汽車證明以及在俄境內行駛,則必須在俄技術監督署設立的任一認證機構領取品質合格證書。
俄車輛認證系統的組成結構包括以下成員:俄羅斯聯邦技術監督署(全國性的認證機構);俄羅斯運輸部和俄羅斯內務部汽車監察總局(行政機關);咨詢機構(俄羅斯運輸部、俄羅斯內務部汽車監察總局、消費者協會、實驗室、認證產品的生產商、工會機構、衛生保健機關、俄羅斯聯邦技術監督署地方機構、其他與系統完善相關的組織代表自愿參加組成);相關實驗室(中心);產品的生產商和銷售商等。