中國人民銀行行長周小川12月11日表示，中國將主要依靠擴大內需和經濟結構調整來實現國際收支平衡，同時也需要其他政策的配合，包括貨幣政策在內。此外，央行還將深入研究在政府換屆選舉等特殊時期貸款可能快速增長的對策。
    周小川是在《財經》年會“2008：預測與戰略”上作出上述表示的。在會上，他還指出，從穩健的貨幣政策到穩中適度從緊的貨幣政策，再到明年實施從緊的貨幣政策，在操作上是漸進的，貨幣政策很難有轉折性的操作。
    雙順差超預期要靠結構性調整
    中國海關昨日公布的數據顯示，中國11月貿易盈余為262.8億美元，較10月創下的記錄新高270.5億美元有所回落。
    對此，周小川表示：“國際收支雙順差超過了我們的預期，今年的對沖措施主要是針對雙順差的嚴重挑戰，政府采取了一系列措施，但順差依然是節節上升。這其中一個主要的原因是，中國已經是一個很開放的經濟體。在一定程度上，我們的貨幣政策是在和全球化發展的速度賽跑�！�
    他認為，中國應充分注意經濟全球化的發展速度，要深刻認識到中國的國情，因為這些因素將影響目前所實行的政策框架和理論基礎，中國需要根據實際情況不斷進行相應的政策調整�！爸袊�這些年，進出口與GDP比達到了80%，中等國家達到這個比例的都不多，像中國這樣的大國是很少見的，因此過去設想的有效的管理措施不一定能操作，現在的措施要適應現在的經濟活動�！�
    周小川指出，雙順差主要依靠結構性調整，特別是擴大內需，降低儲蓄率。通過社會主義新農村建設，提高農村購買力。與此同時，還要大力發展服務業。此外，財政政策應更傾向于公共支出和創造好的內需環境，以及加快社會保障制度以及醫療體制改革等�！岸�現在我們需要討論的是，要在多大程度上依靠結構性政策，多大程度上依靠其他政策，如貨幣政策等�！�
    貨幣政策調整是漸進的過程
    對于中國的貨幣政策操作，周小川表示，貨幣政策應配合經濟形勢，需要注意有哪些有利于實行從緊貨幣政策的條件，同時也需要深入研究特殊時期貸款增長出現潮涌的原因，以便更好地預防和制訂對策。
    自1997年亞洲金融危機以來，我國便實施了穩健的貨幣政策，針對經濟形勢的變化，這些年來，貨幣政策取向也在不斷調整。今年6月份，按照國務院常務會議部署，貨幣政策要穩中適度從緊。日前閉幕的中央經濟工作會議決定明年實施從緊的貨幣政策。
    在被問及貨幣政策調整，如提高利率或存款準備金率等對中國樓市及股市的影響時，周小川指出，不能簡單地期望貨幣政策調整就得到資產價格一目了然的變化，因為還存在更多的復雜因素以及政策的時滯等。
    警惕政府換屆對經濟的影響
    在會上，周小川對2007年的貨幣運行政策進行了回顧，并特別談到2003年上屆政府換屆時的調控情形。目前又值政府換屆時期，盡管尚未有“換屆”理論，但當前的調控要考慮換屆因素。
    而銀監會主席劉明康在12月10日的主旨發言中也同樣警示，政府換屆時，要特別警惕固定資產投資的反彈。
    周小川指出，應當關注貸款大幅增長現象，更好地做好預防，形成對策�！斑@一現象是自2003年政府換屆時表現出來的，所以今年末明年初要特別小心這一情況�！�
    據悉，2003年一季度貸款從2002年一季度的4000億增長到8000億元，二季度又從上一年的3000億增長到8000多億元。
    “當時出現了這種我們不太了解的情況，按理說應該收緊貨幣政策。但2003年3月份發生了伊拉克戰爭，4月份爆發的非典很快又到了大家都不能出門的程度。由于不確定性太多，收緊貨幣供應的話，在當時輿論上不易被接受，政策上不易形成共識。而同年夏天，央行出臺121號文件，收緊了房貸政策，秋季把存款準備金率提高了一個百分點，也受到了大量批評�！�
    對此，周小川總結道，以往在封閉型經濟環境中形成的經驗和理論，不能直接應用到這種新情況上�！暗降渍�府換屆是種什么原理(造成貸款大幅增長)，我們能否更好地預防，形成對策？這需要更深入地研究。”