“收費公路”須依法
2007-11-4 20:18:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
公路是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈。然而,中國的公路上無處不在的收費站正在變成一個個“攔路虎”,妨礙著人們的通行,割斷著一條條“血脈”。資料表明,全世界收費公路14萬公里,其中有10萬公里在中國。交通部規(guī)定40公里設一收費站,而有些地方政府規(guī)定,高等級公路每20公里甚至更短路程就可設1個收費站。 當然,有些公路收費是為了還貸款,但技術含量很低的高速公路收費員的月薪達到8000元,而很多公路貸款卻還款不到位。國家審計署審計長李金華日前表示,對收費公路的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),中國收費公路在建設、運營和管理等方面存在突出問題,其中部分公路通行費收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上,成為“高價公路”,增加了社會的負擔。
最近,北京的兩條收費公路就成為收費的“標本”:京石高速公路在盈余近6億元以后,仍在繼續(xù)收費;機場高速公路在過去14年里更是創(chuàng)下投資12億元,收費上百億元的“奇跡”。兩條公路原本都是政府還貸路,中途被轉給了首發(fā)公司,收費期限也大大延長。
我國全面規(guī)范公路收費和轉讓行為的《收費公路管理條例》于2004年11月1日起才正式施行。但《中華人民共和國價格法》1998年5月1日就已經(jīng)開始施行,凡是這以后發(fā)生的公路收費行為和收費調(diào)整行為,都必須嚴格按照《價格法》執(zhí)行。而該法明確規(guī)定:“下列商品和服務價格,政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價……(三)自然壟斷經(jīng)營的商品價格;(四)重要的公用事業(yè)價格;(五)重要的公益性服務價格。”其他規(guī)定如:制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,征求消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性;政府指導價、政府定價的具體適用范圍、價格水平,應當根據(jù)經(jīng)濟運行情況,按照規(guī)定的定價權限和程序適時調(diào)整。
根據(jù)上述規(guī)定,則公路收費(不管是政府還貸項目還是經(jīng)營性項目)主體在1998年5月1日以后的自主調(diào)價行為,必須受《價格法》的嚴格管制。與此同時,人大代表以及其他普通公民,完全有權利要求相關部門及單位公布車流量變化、總收費和還貸情況等,并根據(jù)這些情況,適時下調(diào)收費公路的收費標準,縮短收費年限,堅決不允許暴利存在。