摘要：本文分析了在當(dāng)前全國(guó)各地興起發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、建設(shè)物流中心的情況下，丹東在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)東北東部區(qū)域性物流中心方面具備的條件、機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)，提出了合理布局、發(fā)展重點(diǎn)和采取的主要措施等建議。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流業(yè)；區(qū)域性物流中心；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；
中圖分類號(hào)： F259.4        文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　丹東是遼東半島對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)非常明顯，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的巨大潛力。基于此考慮，筆者認(rèn)為丹東應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力把丹東建設(shè)成東北東部區(qū)域性物流中心。
　　一、丹東作為東北東部區(qū)域性物流中心的環(huán)境分析
1.自身具備的條件
   丹東具有發(fā)展區(qū)域性物流中心的歷史。丹東歷史上曾是東北地區(qū)物流業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，縱貫大半個(gè)東北東部，直達(dá)黃海的鴨綠江黃金水道，連接朝鮮半島和日本群島的鴨綠江大橋，將東北的物資向我國(guó)沿海、內(nèi)陸地區(qū)、朝鮮半島、日本群島以及東南亞集散。從明朝開(kāi)始，丹東就成為鴨綠江流域木材和糧食的集散地。十九世紀(jì)末至二十世紀(jì)初，丹東物流業(yè)得到了較快的發(fā)展，江上商船和木排云集，岸上運(yùn)輸物資車水馬龍，沿江木材行和糧行鱗次櫛比，成為我國(guó)東北東部地區(qū)的水上交通樞紐和物流中心。
　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)和交通運(yùn)輸體系不斷完善，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了有利保障。丹東地處我國(guó)東北東部經(jīng)濟(jì)帶、遼東半島經(jīng)濟(jì)帶、遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)帶和朝鮮半島經(jīng)濟(jì)帶交匯處，東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心點(diǎn)。“四帶一圈”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)加上朝鮮半島形勢(shì)的趨向緩和，有利于拓展丹東物流業(yè)發(fā)展的腹地。同時(shí)，近年丹東交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，2006年，公路貨運(yùn)量達(dá)到3047公里，客運(yùn)量達(dá)到2828萬(wàn)人次。丹東港現(xiàn)擁有碼頭泊位26個(gè)，港口年貨物吞吐量達(dá)到2107萬(wàn)噸。丹沈、丹大高速公路建成通車，東北東部鐵路即將開(kāi)工建設(shè)。丹東機(jī)場(chǎng)進(jìn)入國(guó)家4C級(jí)機(jī)場(chǎng)行列。
    對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)力。一些港口運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、貨代、快運(yùn)、商品配送、倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)等傳統(tǒng)物流企業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，丹東交通物流中心、遼東國(guó)際集裝箱有限公司和裕華物流公司等已具備現(xiàn)代物流企業(yè)的雛形。在流通領(lǐng)域中，部分物流業(yè)務(wù)從經(jīng)營(yíng)主體中分離出來(lái)，實(shí)行了物流業(yè)務(wù)專業(yè)化運(yùn)作。工業(yè)企業(yè)改革中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行了“主輔分離”，促進(jìn)了第三方物流的發(fā)展。
    2.當(dāng)前面臨的機(jī)遇
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作范圍的擴(kuò)大，有利于拓展丹東物流業(yè)發(fā)展的空間。國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略中明確提出“建設(shè)縱貫東北東部地區(qū)的鐵路工程，形成東北新的出海通道”。這條大通道北起黑龍江省的牡丹江，南到遼寧的丹東和大連，輻射東北東部13個(gè)城市，而丹東的大東港恰恰就是東北東部最近、最直接、最便捷的出海通道。在最近國(guó)務(wù)院發(fā)布的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中，大東港被列入港口建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，這有利于丹東港口和臨港物流業(yè)的發(fā)展
    優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于丹東高起點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)。國(guó)家將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先的位置，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)政策、土地、信貸和投資等方面給予傾斜。丹東糧食物流基地、遼東集裝箱等一批建設(shè)項(xiàng)目也已列入遼寧省“十一五”規(guī)劃中，有的項(xiàng)目正在爭(zhēng)取國(guó)家投資。這些項(xiàng)目起點(diǎn)、資金密集度和技術(shù)密集度都比較高，必將促進(jìn)科技、人才、智力、信息、資金等向物流業(yè)集中，從而推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展。
    臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，有利于丹東物流體系的建設(shè)。丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)是遼寧省實(shí)施“五點(diǎn)一線”開(kāi)放戰(zhàn)略的重要一點(diǎn)，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期省重點(diǎn)支持發(fā)展的地區(qū)。園區(qū)規(guī)劃中已劃出一定面積的土地用于物流園區(qū)建設(shè)，從而在土地使用上有了保障。臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、供水、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)，為加快臨港物流園區(qū)和口岸物流園區(qū)建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件。
    3.需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理在一定程度上制約了市域物流規(guī)模的擴(kuò)大。由于受歷史因素的影響，丹東重化工業(yè)的建設(shè)發(fā)展緩慢，在工業(yè)結(jié)構(gòu)中形成輕工過(guò)重和重工過(guò)輕的格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)化應(yīng)達(dá)到的進(jìn)程不對(duì)稱，限制了物流業(yè)的發(fā)展。但這也促使丹東在“十一五”規(guī)劃中，為了調(diào)整工業(yè)不合理的布局和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮沿海港口城市有利于重化工集聚的優(yōu)勢(shì)，安排了一些重化工項(xiàng)目。隨著工業(yè)企業(yè)物流量的增長(zhǎng)，特別是大型重化工、工礦、裝備制造業(yè)等項(xiàng)目的推進(jìn)和物流量的快速增長(zhǎng)，必將推動(dòng)區(qū)域性物流中心的形成。
　　大連國(guó)際物流中心和沈陽(yáng)區(qū)域物流中心地位的確定，對(duì)丹東建設(shè)區(qū)域性物流中心有所影響。國(guó)家已確定將大連和沈陽(yáng)分別建成國(guó)際物流中心、區(qū)域物流中心。大連國(guó)際物流中心新增物流量中的一部分是瞄準(zhǔn)東北東部地區(qū)，東北東部地區(qū)陸路運(yùn)輸暢通后，丹東大東港與大連港對(duì)東北東部地區(qū)新增物流量將在同一運(yùn)輸渠道上競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)丹東發(fā)展區(qū)域物流構(gòu)成了一定壓力。未來(lái)朝鮮半島和東北亞新增的物流有可能通過(guò)沈陽(yáng)向國(guó)內(nèi)外集疏運(yùn)，對(duì)丹東建設(shè)東北亞物流集散地的目標(biāo)又是一個(gè)挑戰(zhàn)。
　　丹東在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的過(guò)程中,有利因素是潛在的，制約因素是現(xiàn)實(shí)的；機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)無(wú)時(shí)無(wú)處不在，應(yīng)該不失時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，整合資源,充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),促進(jìn)潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，努力打造東北東部區(qū)域性物流中心。
    二、丹東建設(shè)東北東部區(qū)域性物流中心的空間布局、發(fā)展重點(diǎn)及采取的主要措施
　　1、空間布局
    在對(duì)丹東進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為丹東建設(shè)東北東部區(qū)域性物流中心，應(yīng)該充分發(fā)揮“四帶一圈”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生產(chǎn)和流通對(duì)物流業(yè)發(fā)展的需求，重點(diǎn)建設(shè)物流園區(qū)（一級(jí)節(jié)點(diǎn)）、專業(yè)物流中心（二級(jí)節(jié)點(diǎn)）、物流配送站點(diǎn)（三級(jí)節(jié)點(diǎn)）相配套的物流體系，逐步實(shí)現(xiàn)丹東物流資源由分散向相對(duì)集中、由城市中心向港口、口岸和城市外圍調(diào)整，適度集中，合理分散。
    2、發(fā)展重點(diǎn)
    建設(shè)東北東部區(qū)域性物流中心，應(yīng)該重點(diǎn)做好五個(gè)方面的推進(jìn)：一是推進(jìn)物流體系建設(shè)。著重抓好“兩個(gè)物流園區(qū)、六大物流基地、十處專業(yè)物流中心、一個(gè)配套”的建設(shè)。二是推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是推進(jìn)物流信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加快建立丹東物流企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)物流企業(yè)的信息化建設(shè)，扶持信息服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。四是推進(jìn)物流供給和需求基地的建設(shè)。五是推進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，引進(jìn)跨國(guó)物流集團(tuán)提升丹東物流業(yè)發(fā)展水平。
    3、主要措施
     一是加強(qiáng)規(guī)劃管理和協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市道路交通管理規(guī)劃等編制和修訂，要充分考慮物流園區(qū)、專業(yè)物流中心和物流配送結(jié)點(diǎn)等發(fā)展需要。
     二是加大改革開(kāi)放力度。加快交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政等行業(yè)企業(yè)的改革重組，加大招商引資力度，大力支持有實(shí)力的物流企業(yè)“走出去”開(kāi)展多種形式的合作，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
     三是積極提供財(cái)政和金融扶持。應(yīng)建立現(xiàn)代物流發(fā)展引導(dǎo)資金，用于支持重點(diǎn)物流發(fā)展企業(yè)、重大物流設(shè)施和重要物流信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
     四是改善政府服務(wù)，大力培育重點(diǎn)企業(yè)。政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
     五是積極培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代物流人才。采取多種形式宣傳普及現(xiàn)代物流知識(shí)，制定有效的激勵(lì)政策，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)人才。
     六是實(shí)施物流生態(tài)工程，推進(jìn)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。物流項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須充分考慮環(huán)境的承載能力，并將企業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化作為政策支持的重要選擇條件，提高物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平和與國(guó)際接軌能力。
     七是加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，強(qiáng)化物流行業(yè)自律、市場(chǎng)監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)工作。要建立健全政府綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，適時(shí)組建物流行業(yè)協(xié)會(huì)，加大物流市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，研究制定科學(xué)的物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，適時(shí)建立我市現(xiàn)代物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
作者單位：武漢理工大學(xué)管理學(xué)博士，丹東市人民政府
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