一、亞丁集裝箱碼頭簡介： 
　　1996年3月18日，也門自由區(qū)管理總局與也國際投資與發(fā)展公司（YEM-INVEST）正式簽署了有關(guān)亞丁自由區(qū)相關(guān)設(shè)施建設(shè)的授權(quán)協(xié)議。該協(xié)議是以B.O.T為基礎(chǔ)，授權(quán)上述公司構(gòu)建亞丁集裝箱碼頭、工業(yè)倉庫等硬件設(shè)施，從而保障、促進亞丁自由區(qū)的繁榮發(fā)展。由于YEM-INVEST公司并不專于港口的管理，因此新加坡港務局（P.S.A）在該建設(shè)項目中擁有近60%的股份，同樣扮演著建設(shè)、管理者的角色。
　　亞丁集裝箱碼頭（ACT）由六個碼頭組成，總長度約1650米，水下深度能達到16米，碼頭面積約為83公頃，每年能夠承載長度為20英尺的標準集裝箱150萬個。
　　亞丁集裝箱碼頭將分三個階段完成。第一階段已經(jīng)竣工，并已于1999年3月19日投入運營。該階段，ACT由2個碼頭組成，總長度達到了700米，水下深度為16米，碼頭面積為35公頃，每年的吞吐量為50萬噸的集裝箱。ACT配備了可用于冷藏集裝箱和電站的最新搬運設(shè)備，以及其他包括信息系統(tǒng)在內(nèi)的各種設(shè)施。可以說，亞丁集裝箱碼頭可以為往來貨輪提供24小時的服務。
　　二、有關(guān)亞丁集裝箱碼頭管理權(quán)的更迭發(fā)展：
　　2003年10月，也政府按照協(xié)議收回了對亞丁集裝箱碼頭的所有權(quán)。同年，自由區(qū)管理局與新加坡海外港口管理公司（OPM）以合同的形式，委托其對碼頭進行管理，雙方合同一年一簽。按照相關(guān)協(xié)議，該委托合同應于2007年12月到期。
　　也門政府在收回對亞丁自由區(qū)集裝箱碼頭的管理權(quán)后，曾于2005年1月就對碼頭的管理權(quán)進行了國際招標，有來自阿聯(lián)酋、科威特、菲律賓等9家公司參與了投標。在招標公司中，從商業(yè)條件看，科威特公司提供的條件最為優(yōu)惠。但是，考慮到迪拜港國際公司的綜合實力，當時也門將決定將集裝箱碼頭的管理權(quán)授予該公司（據(jù)亞丁港務局內(nèi)部人事透露，也一些政府官員與迪拜方面有著密切的生意往來關(guān)系，故而傾向于迪拜公司）。2005年12月，亞丁自由區(qū)主席表示，迪拜國際公司（DPI）預計于2006年3月正式取代現(xiàn)在的新加坡（OPM）公司接管集裝箱碼頭。就在也門舉國上下都認為迪拜公司即將接管亞丁集裝箱碼頭之際，也門的一些經(jīng)濟學家和政府官員對此提出異議。他們認為迪拜公司雖然經(jīng)濟實力雄厚，但是它同時管理著迪拜、吉布提港和阿曼的薩拉拉港，而這幾個港口城市距離如此之近又是互相競爭關(guān)系，迪拜公司又能對亞丁港投入多少精力財力物力呢？也有人發(fā)表文章，為科威特公司鳴不平。據(jù)科威特公司的也門代理稱，他們也在私下進行活動，要求也門政府取消對迪拜公司的授權(quán)。此后不久，薩利赫總統(tǒng)宣布，暫停對迪拜港國際公司的授權(quán)。
　　目前，也政府擬成立專門的委員會來出臺新的政策，用以確定最終的接任公司，但委員會何時能夠成立還是未知數(shù)。因此，亞丁自由區(qū)集裝箱碼頭的管理權(quán)問題仍懸而未決。
　　三、亞丁集裝箱碼頭存在的問題：
　　同位于阿曼的薩拉拉港口相比，亞丁集裝箱碼頭雖然只比其晚兩個月動工，但經(jīng)過幾年的運營，兩個碼頭的差距已經(jīng)明顯拉開了。盡管，從地理位置來看，亞丁港仍占有優(yōu)勢：以亞丁港為中心，通往歐洲、非洲、亞洲各大港口的航線可呈輻射狀，來往船只不必走任何冤枉路，直達目的港。但遺憾的是，亞丁集裝箱碼頭的硬件設(shè)施遠遠落后于薩拉拉港。目前，薩拉拉港的集裝箱碼頭可同時容納600萬個集裝箱，各方面的基礎(chǔ)設(shè)施非常到位，各種配套設(shè)備完整、先進，大大提高了集裝箱裝卸的工作效率。而就亞丁集裝箱碼頭來說，所需基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備因資金等方面的原因跟不上碼頭的發(fā)展，甚至是停滯不前。
　　事實上，對于任何一個項目的發(fā)展，三方面的因素在起主導作用：1、政府敏銳、長遠的眼光；2、充足、到位的投資支持；3、穩(wěn)定、安全的投資環(huán)境。而這三點，恰恰是亞丁集裝箱碼頭建設(shè)過程中所欠缺的。
　　眾所周知，也門政府當局腐敗成風，投資者用于買通官員，求人辦事的費用恐怕比真正用于項目建設(shè)的資金還要多。因此，投資者、建設(shè)者以及管理者的積極性不但受到挫傷，用來建設(shè)港口碼頭的資金也不能及時到位。
　　不僅如此，也門日益緊張的安全局勢無不影響著也境內(nèi)任何一個項目的建設(shè)。2000年10月12日，美國海軍“科爾”號驅(qū)逐艦在亞丁港遭一艘裝滿烈性炸藥的小船襲擊，17名美海軍陸戰(zhàn)隊隊員死亡，28人受傷；同年，也南部城市木卡拉又發(fā)生惡性撞船事件；2002年以來法國“林堡號”油輪在也東海岸被炸事件，數(shù)次發(fā)生的扣船事件等，這些無不影響著亞丁港的進一步發(fā)展，影響著停靠船舶的數(shù)量，不可避免地造成集裝箱吞吐量銳減。
　　此外，也政府有關(guān)項目建設(shè)的商業(yè)政策不夠透明，暗箱操作的事情時有發(fā)生，很不利于各種投資、招標活動的公平競爭。
　　三、也政府對于亞丁集裝箱碼頭未來發(fā)展的方針：
　　目前，也政府對于亞丁集裝箱碼頭的管理權(quán)限問題的總方針可以概括為：面向世界，在公平、透明的基礎(chǔ)上選拔出最佳公司從事對碼頭的管理，充分發(fā)揮亞丁港天然的地理優(yōu)勢，通過碼頭的建設(shè)來推動亞丁自由區(qū)的進一步發(fā)展。
　　近期，也總統(tǒng)薩利赫多次在不同場合表示，希望來自各國有實力的企業(yè)就集裝箱碼頭的管理權(quán)進行競標，也政府將會為這些公司提供充足的機會，保障他們同也當?shù)仄髽I(yè)在公平、平等的基礎(chǔ)上競爭。也門當?shù)馗鞔髨罂�都對此進行了報道。
　　今年，剛上任不久的也交通部部長還專門就碼頭國際招標一事進行了研究，隨即出臺了相關(guān)政策，鼓勵海外公司前來參與，并希望通過促進亞丁港的繁榮來吸引更多的船只、貨輪停靠亞丁港。
　　綜上所述，在誰將接手亞丁集裝箱碼頭管理權(quán)的問題上，也政府表現(xiàn)得十分關(guān)注，并且投入了很大的精力、人力去研究、決策和選拔。不言而喻，集裝箱碼頭作為亞丁自由區(qū)的龍頭項目，是也政府努力培養(yǎng)、發(fā)展，并試圖帶動也門經(jīng)濟發(fā)展的一個重點工程。
　　　　　　　　　（駐亞丁總領(lǐng)館經(jīng)商室：崔霽丹）