設(shè)立保稅港區(qū)是國內(nèi)諸多港口的渴盼。就在國內(nèi)諸多港口爭先恐后積極開展申請工作之際，我國首個保稅港區(qū)——上海洋山保稅港區(qū)經(jīng)過兩年建設(shè)，目前正在緊鑼密鼓地開展第三期碼頭工程建設(shè)。
    “作為國內(nèi)最先運行的保稅港區(qū)，洋山保稅港區(qū)不僅溝通了國際、國內(nèi)兩個市場，也正成為上海、長三角地區(qū)以至全國經(jīng)濟發(fā)展的推動器。”洋山保稅港區(qū)管理委員會經(jīng)貿(mào)處李處長自豪地對記者說。
“水水中轉(zhuǎn)”凸現(xiàn)輻射功能
    根據(jù)國務(wù)院對洋山保稅港區(qū)的功能定位，保稅港區(qū)將主要發(fā)展集裝箱港口運輸服務(wù)、國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。由于上海港是腹地型樞紐港，單純的集裝箱國際中轉(zhuǎn)比例并不高。目前在洋山保稅港區(qū)這一比例不到10％。然而，獨特的地理位置讓它找到了自己的長處。
    “上海港是我國東部沿海地區(qū)和長江黃金水道的國際物流門戶，經(jīng)上海港（包括洋山保稅港區(qū)在內(nèi)）運輸?shù)募�裝箱貨物，絕大部分是外貿(mào)進出口貨物，從這個意義上將，國際中轉(zhuǎn)比例就比較高了，因此，我們用‘水水中轉(zhuǎn)’這一概念作為衡量標準。”李處長說。
    他解釋道，所謂“水水中轉(zhuǎn)”，就是指進出口貨物通過沿海地區(qū)港口、長江沿線港口與洋山深水港之間船運中轉(zhuǎn)完成的集裝箱運輸。“目前，洋山保稅港區(qū)的 ‘水水中轉(zhuǎn)’比例已經(jīng)達到46％左右。長江流域的重慶、湖南、湖北、江西、安徽等省市，均有大量集裝箱貨物通過‘江海聯(lián)運’方式在洋山保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)完成進出口業(yè)務(wù)。”
優(yōu)惠政策疊加提升運作水平
    李處長表示，洋山保稅港區(qū)作為國內(nèi)最接近自由港國際慣例的試點區(qū)域，實行境外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)自用設(shè)備進口免稅、區(qū)內(nèi)貨物交易免增值稅和消費稅等特殊政策。在保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)“三區(qū)合一”政策框架內(nèi)，區(qū)內(nèi)企業(yè)自用設(shè)施設(shè)備減免稅、倉儲物流加工等業(yè)務(wù)模式都已先后啟動。
    此外，保稅港區(qū)的監(jiān)管模式和工作流程也日趨成熟。李處長告訴記者，諸如貨物入港區(qū)退稅政策、出口貨物“先報關(guān)、后進港”的報關(guān)模式、入港區(qū)貨物“一次移箱”的查驗流程、“以箱為單位”的貨物報關(guān)監(jiān)管模式、入境船舶“電訊檢疫”的便捷模式等都已經(jīng)逐步到位。
    “現(xiàn)在，保稅港區(qū)低成本、高效率和通關(guān)便捷的優(yōu)勢已經(jīng)初步顯現(xiàn)，如區(qū)內(nèi)運作物流企業(yè)，在接到客戶指令后4個小時內(nèi)就能辦完所有進出區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，將客戶指定貨物配送至上海周邊的加工廠或運至浦東國際機場出口。”李處長說。
精心打造專業(yè)物流基地
    李處長告訴記者，2010年，洋山深水樞紐港將基本建成。屆時，洋山深水港區(qū)將擁有10多公里深水岸線、30多個集裝箱泊位，可形成1500萬標準箱以上的吞吐能力。
    “保稅港區(qū)今后的工作重點將以現(xiàn)代物流為主體，加快產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)筑以集裝箱樞紐港區(qū)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代物流為主體的保稅港區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成以保稅增值服務(wù)為特色的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)；通過促進物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動加工制造和其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；形成和發(fā)揮集裝箱運輸、保稅倉儲業(yè)務(wù)基礎(chǔ)性物流業(yè)務(wù)的規(guī)模效應(yīng)，集中吸引一批擁有全球網(wǎng)絡(luò)的航運物流、第三方物流企業(yè)和具有國際影響的跨國公司項目；重點推動進出口分撥中心、國際采購中心、集裝箱國際中轉(zhuǎn)、貨物國際集拼等業(yè)務(wù)模式入?yún)^(qū)運作。”李處長說。
    李處長還強調(diào)，在產(chǎn)業(yè)布局上，保稅港區(qū)將逐步形成以汽車零部件物流、電子產(chǎn)品物流、醫(yī)療產(chǎn)品物流等為特色的專業(yè)物流基地，以第三方物流為主的現(xiàn)代物流外包服務(wù)基地，以國際采購、配送、分撥為龍頭的口岸物流增值基地。
    “此外，在做強保稅港區(qū)基礎(chǔ)功能的同時，我們還將拓展保稅港區(qū)在大宗商品市場交易、國際貿(mào)易、展示維修、離岸金融服務(wù)等領(lǐng)域的功能，擴大保稅港區(qū)國際物流增值服務(wù)深度；深化建立港區(qū)功能和保稅物流增值功能的聯(lián)動發(fā)展機制，樹立綠色物流理念，發(fā)展物流外包服務(wù)功能。”李處長最后表示。