海關總署日前發布《海關總署關于開展內貿貨物跨境運輸試點工作的公告》��2007年第5號�牐瑳Q定開展內貿貨物跨境運輸業務試點工作，以解決國內“北貨南運”運力緊張問題。
　　“內貿貨物跨境運輸”是指國內貿易貨物由我國關境內一口岸啟運，通過境外運至我國關境內另一口岸的業務。原則上，海關對這些內貿貨物將不征收進、出口關稅及其他稅費，但將比照現行規定予以監管。跨境運輸的內貿貨物應自運輸工具離開出境口岸起3個月內運抵進境口岸。逾期未運抵進境口岸的，除不可抗力外，視同出口貨物統計，納稅義務人需向海關補辦相關的申報出口、納稅手續。
　　東北地區是中國重要能源、原材料和商品糧的生產和儲備基地，由于運力有限，東北地區運往南方的物資難以及時運出，不僅成為制約該地區經濟發展的主要瓶頸之一，也使國內其他地區難以有效利用這些重要資源。為探索解決運力緊張問題的長效機制，海關總署積極支持東北省份提出的內貿貨物借道國際水域運輸的個案，黑龍江省政府也已就運輸線路及港口問題與俄有關方面達成共識。
　　由于這種內貿貨物不涉及進出口貿易，不屬于海關傳統監管職責范圍，但因其涉及進出境問題，跨境運輸過程中可能出現各種風險和新情況、新問題，對海關監管是全新的任務，海關總署決定先期在限定范圍內進行試點。
　　試點階段僅適用于黑龍江省內貿貨物經俄羅斯口岸過境運至我國東南沿海港口的管理。試點階段的出境口岸限綏芬河，進境口岸限上海、寧波、黃埔，所經俄羅斯口岸限海參崴港（符拉迪沃斯托克）、東方港、納霍德卡港。但暫不考慮東南沿海貨物經相同渠道進入黑龍江。
　　試點階段允許開展內貿貨物跨境運輸業務的經營企業（以下簡稱經營企業），僅限于黑龍江省資信好、規模大、已在海關注冊登記的企業。經營企業從事內貿貨物跨境運輸前，應到哈爾濱海關辦理備案手續。
　　有關內貿貨物僅限于除國家禁止進出境貨物及許可證管理貨物外的貨物。內貿貨物限使用集裝箱裝載，由海關在綏芬河口岸施加關鎖，經鐵路直接運送至俄羅斯口岸，使用中國籍船舶整箱（不拆、不換集裝箱）承運至我東南沿海港口。集裝箱箱體必須符合《中華人民共和國海關對用于裝載海關監管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車車廂的監管辦法》（海關總署令第110號）規定的標準。
　　承運跨境運輸貨物的運輸工具進出境時應當在海關監管區內裝卸作業，內貿貨物與運輸工具應接受海關監管。開展內貿貨物跨境運輸業務的口岸應屬于國家對外開放口岸。港口企業應按照海關對監管場所的管理要求，實施封閉式卡口管理，并與海關計算機聯網傳輸相關數據；在港口堆場內設立內貿貨物專用區域和設有明顯標識。