“十年前，我國在集裝箱運輸上期盼量的增加。如今，這個目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。中國已成為集裝箱吞吐量大國。未來，我們期盼在集裝箱運輸上有質(zhì)的提高，這樣中國集裝箱運輸行業(yè)才能得以良好發(fā)展。”在第三屆中國國際集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展論壇暨首屆韓國物流日上，國家發(fā)改委王慶云司長一語道出了未來我國集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。
　　十年發(fā)展謀求變局回首10年，我國經(jīng)濟(jì)一直飛馳在高速增長的軌道上，進(jìn)出口貿(mào)易快速增長，貿(mào)易總額在世界的排名不斷提升。在此期間，承擔(dān)對外貿(mào)易一半運量的集裝箱運輸業(yè)務(wù)，在進(jìn)出口貿(mào)易量激增的影響下，集裝箱吞吐量連續(xù)15年保持20%的高增長。
　　2002年我國港口完成集裝箱吞吐量僅3721萬標(biāo)準(zhǔn)箱，2005年全國港口集裝箱吞吐量在此基礎(chǔ)上翻了一番，實現(xiàn)了7000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的目標(biāo)，2005年達(dá)到了9300萬標(biāo)準(zhǔn)箱。截止到今年9月，我國港口完成集裝箱吞吐量8211.36萬標(biāo)準(zhǔn)箱。相關(guān)專家預(yù)計，2007年我國集裝箱吞吐量突破一億標(biāo)準(zhǔn)箱已不成問題。我國港口集裝箱吞吐量將連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一。
　　但就算吞吐量如此龐大，我國集裝箱通過多式聯(lián)運實現(xiàn)貨物集疏運所占的比例仍不高。2005年鐵路集裝箱在港口方面集疏運比例不足1％。2006年雖有所提高但也僅為3％。同諸如美國20%~40%鐵路集疏運比例相比，我國鐵路集裝箱的集疏運水平仍存在較大差距。
　　今年1~7月，我國港口完成集裝箱吞吐量6200萬標(biāo)準(zhǔn)箱。如果鐵路集疏力能達(dá)到20%，鐵路運輸量將達(dá)到1200多萬標(biāo)準(zhǔn)箱，相當(dāng)于1.5~2億噸貨物將通過鐵路運輸。如果一個港口按10噸貨計算，1200萬標(biāo)準(zhǔn)箱就為1.2億噸。王慶云表示，每年鐵路貨物總運量達(dá)30億噸，1.2億噸在總運量中所占比重是相當(dāng)可觀的。
　　多式聯(lián)運尚存在薄弱環(huán)節(jié)
　　20世紀(jì)90年代以來，在沿海港口集裝箱服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升的同時，我國集裝箱綜合運輸體系逐步完善。隨著近年來內(nèi)河集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，長江干線和長江三角洲地區(qū)以及珠江干線和珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)逐步形成溝通我國東、中、西部的集裝箱運輸大通道。此時可以毫不客氣地說，近幾年外部環(huán)境發(fā)展給多式聯(lián)運創(chuàng)造了良好外部環(huán)境，但制約因素仍存在。王慶云表示，目前制度環(huán)境是我國發(fā)展多式聯(lián)運的最大障礙。分部門、分條塊治理以及各地政府都以經(jīng)濟(jì)增長為主導(dǎo)的思想，必然造成全局與集裝箱多式聯(lián)運理念相違背。
　　但可喜的是，目前這些制約因素正在逐步得以改善。且政府在宏觀調(diào)控過程中，特別是處理規(guī)章制度和引入市場競爭關(guān)系時，已更多地考慮市場因素。王慶云表示，在交通運輸方面，我們首先確定的就是充分利用各種運輸方式、各種技術(shù)特征的比較優(yōu)勢。也就是，宜水則水，宜陸則陸。
　　“目前相關(guān)部門正在進(jìn)行多式聯(lián)運通道規(guī)劃。如果該規(guī)劃成功，多式聯(lián)運事業(yè)將會實現(xiàn)飛躍性發(fā)展。”王慶云如是說。
　　多式聯(lián)運已經(jīng)起步長期以來，我國一直把交通運輸作為優(yōu)先發(fā)展行業(yè)。在“十一五”規(guī)劃綱要中，更是明確提出“加強(qiáng)集裝箱運輸系統(tǒng)建設(shè)，推廣集裝箱多式聯(lián)運，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和貨運代理，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)大形物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心”，為我國發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運奠定了良好的政策基礎(chǔ)。
　　在政策措施方面已專門提出加快鐵路發(fā)展的要求。相關(guān)部門從更長遠(yuǎn)角度考慮中國交通運輸已擬訂戰(zhàn)略目標(biāo)。近期目標(biāo)分為三個：用較短時間建立完善交通運輸系統(tǒng)、以較低運輸成本提供用戶滿意服務(wù)、以最佳途徑縮短與發(fā)達(dá)國家管理和技術(shù)上差距。目前，三個戰(zhàn)略目標(biāo)正在逐步落到實處。
　　王慶云表示，“十一五”政策導(dǎo)向有六點：深化流通體制改革，促進(jìn)交通一體化、加快運輸市場化進(jìn)程，促進(jìn)公平有序競爭、拓寬投融資渠道，保障建設(shè)資金需要、加快科技創(chuàng)新步伐、促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展、強(qiáng)化交通需求的管理，有效緩解需求壓力。
　　在此政策引導(dǎo)下，2006年我國交通運輸業(yè)投資在沒有包括城市交通以及管道運輸?shù)那闆r下為9300億人民幣，預(yù)計今年交通運輸業(yè)投資將超過10000億人民幣。屆時，我國初期交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。未來十年交通運輸業(yè)投資仍將保持高速增長。且到今年底我國完成“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)最后2385公里的建設(shè)任務(wù)。到2010年，中東西部地區(qū)將基本形成“東網(wǎng)－中聯(lián)－西通”的高速網(wǎng)絡(luò)。
　　相關(guān)專家表示，相信通過國家相關(guān)部委、地方政府和物流企業(yè)的共同努力，集裝箱多式聯(lián)運“無縫”連接將進(jìn)一步加快，我國集裝箱運輸將擁有更美好的發(fā)展前景。